新一轮矿产资源开发整合

　　全面启动

　　没有烟尘弥漫，也没有震耳欲聋的机器轰鸣声，在杭州市富阳尖峰登城石灰石矿生产厂区，与想像的水泥生产场地环境迥异。尖锋集团投入162余万元用于绿色矿山的创建，严格遵循资源利用集约化、生产工艺环保化，闭坑生态化。为尖锋集团提供石灰石资源的登城石灰石矿采用中深孔爆破，自上而下台阶式大平台开采，各个采准面都在服役使用中，同时通过尾矿清理、边坡治理等实现了产量大、污染小、无尾矿、对生态环境破坏少的多赢目标。日前，富阳尖峰石灰石矿、建德铜矿和淳安锡铁矿通过浙江省国土资源厅考核验收，被评为省级绿色矿山。

　　为促进我市矿山布局进一步优化，矿产资源开发规模化、集约化水平进一步提高，矿山生态环境保护与安全生产状况进一步改善。日前，杭州市国土资源局发出《关于深入推进矿产资源开发整合工作的通知》，就深入推进我市矿产资源开发整合工作作出详细部署，新一轮矿产资源开发整合工作全面启动。

　　在充分论证上一轮整合成果的前期下，此次整合工作以临安市河桥—湍口钨矿矿区、建德市大慈岩镇水泥配料用页岩矿区和淳安县梓桐镇铅锌矿区等三个矿区为重点整合矿区，采取自下而上编制整合方案、市级组织专家论证和各局“一把手”挂牌督办等多种方式手段，认真组织，扎实推进。

　　据了解，新一轮整合工作，遵循自愿、公开、市场化和原采矿权人优先的原则。针对整合矿区内原有采矿许可证是否到期采取到期重新公开出让、采矿权证未到期则由采矿权人协商一致自愿进行资产组合等不同方式区别对待。为鼓励采矿权人积极参与整合，在政策上给予充分优惠，在资源环境条件允许的情况下，支持整合后的采矿权人做大做强，适当增加资源储量，合理延长采矿许可证期限等等。整合工作将在2010年底前全面完成，2011年起，整合工作进入常态化管理。

　　矿山企业规模化现代化

　　不断提高

　　近年来，杭州市进一步规范采矿权出让方案编制和审查，有效预防违规设置竞买前置条件、不足额预收治理备用金等问题的发生；明确程序，实施建设用地红线内矿产资源开采管理；开展创建省级绿色矿山活动等措施，全市矿山资源开发利用与矿政管理水平得到稳步提高。

　　据统计，截至去年底全市采矿权数从上年的316个减少至282个，下降10.2%；新设矿山中大中型矿山占53%，较上年度提高26个百分点。数据“升降”之间折射出杭州市去年优化矿山布局和矿业结构，集约节约利用矿产资源的丰硕成果。与此同时，全市矿山企业规模化、现代化程度不断提高，矿业劳动生产力水平也持续提高。在刚刚过去的一年，杭州被评为全国矿产资源整规先进集体。

　　与此同时，杭州市于去年还出台了《关于进一步加强我市矿山安全整治和资源整合工作的通知》，进一步提高矿山安全生产水平，突出矿产资源要合理开发与有效保护相结合，力求全市矿业由数量扩张型向质量效益型、由损害环境型向环境协调型、由技术落后型向技术先进型、由管理粗放型向科学管理型转变，通过开展矿产资源开发技术升级、开发秩序整顿规范和资源整合等措施，全市矿产资源开发利用水平明显提高。其中，全市对沿江、沿湖、沿路和沿城市周边、风景名胜区的240家矿山进行了生态复绿治理。同时，还逐步建立多元化矿山自然生态环境治理资金的投入机制，规定市区范围内〔不含萧山、余杭、杭州高新开发区（滨江）〕的废弃矿山地块经过治理出让后的土地出让金的级差地租金额返还所在区政府，使其专款专用。