2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级深入贯彻中央、省委农村工作会议精神和一号文件精神，继续坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，努力提高农业综合生产能力，继续落实各项农民增收的举措，紧紧围绕“三农”问题，加大“三农”投入力度，真抓实干，全市农村经济取得了新的发展，农业基础地位得到进一步加强，农业产业化进程迈上了新的台阶，农民得到了更多实惠，农村经济取得了可喜业绩，农民收入持续稳定增长。

　　根据德阳市1000户农村住户抽样调查结果显示，2009年德阳市农村居民实现人均纯收入5625.16元，同比增加440.58元，增长8.50%。总量居全省第2位，增幅居全省第6位。

　　一、2009年德阳农民纯收入构成及主要特点：

　　（一）灾后重建为农民创造了大量的务工就业机会，农民工资性收入快速增长。

　　务工收入依然是农民增收的主要渠道，促使德阳农民工资性收入快速增长的原因主要有两个方面：一方面，按省、市、县各级目标要求，2009年德阳全市完成了33万户农房重建任务，大量的农村住房重建，以及大量的灾后投资项目建设，为农民带来了大量的务工机会，同时工资标准也因为建筑工人的稀缺而水涨船高；另一方面，下半年开始，沿海受经济危机的影响有所缓解，务工需求增加，相继出现用工荒，大量农民重新开始了外出打工。

　　据全市农村住户调查数据显示：2009年，全市人均工资性纯收入2388.35元，同比增加368.56元，增长18.25%。其中灾后重建拉动在本乡提供其他劳务收入和在乡外县内从业得到收入共835.16元，同比增加180.41元，增长27.55%；外出省外从业得到收入487.44元，同比增加61.56元，增长14.45%。

　　（二）家庭经营性收入相对地震时期呈现恢复性增长。

　　资料显示：全年家庭经营纯收入人均达2633.80元，同比增加344.07元，增长15.03%。快速增长的主要原因是去年大地震后农民的生产经营遭受了毁灭性的灾难，整个家庭经营收入处在一个相对较低的水平上，通过积极的生产自救、恢复生产，农民家庭经营收入呈现出了恢复性快速增长。

　　1．第一产业纯收入达2081.43元，同比增加195.32元，增长10.36%。其中种养业增长较快，实现农业收入1308.88元，同比增加80.17元，增长6.52%；实现牧业收入652.60元，同比增加113.98元，增长21.16%。

　　2．第二产业纯收入达124.18元，同比增加52.86元，增长74.12%。大地震后大规模的住房重建致使农民建筑业收入同比增长111.45%，最终拉动第二产业现金收入大幅增长。

　　3．第三产业纯收入达428.19元，同比增加95.89元，增长28.86%。增长的主要因素是灾后重建带动了交通运输服务收入的大幅增加，以及大批参与重建的外来人员涌入给德阳当地农民带来了商机。

　　（三）财产性纯收入增长迅速。

　　财产性纯收入116.66元，增加36.23元，增长45.04%。增长的主要原因是灾后重建对农民土地的征用而支付给农民土地征用补偿收入人均增加了19.76元，增长108.05%。

　　（四）转移性纯收入呈政策性大幅下降趋势。

　　全市人均转移性纯收入486.35元，同比减少308.27元，下降38.79%。主要原因是2008年地震过后农民得到了较大额度的救济、救灾补贴，2009年仅有极少量的后续生活费和过渡房补助等救济、救灾款收入，相比去年所得到的补贴大幅减少了373.77元，下降91.14%。

　　二、2009年德阳农民支出构成及主要特点：

　　（一）灾后农村永久性住房的大规模重建导致人均总支出大幅增加。

　　2009年德阳农民人均总支出人均达到11261.33元，同比增加3392.73元，增长43.12%。主要是因为灾后农村永久性住房重建导致的购买建筑生活用房材料费用和建筑、维修生活用房雇工工资费用的大幅增加，若扣除此两项费用的增加额2152.93元，则全年总支出同比增加为1239.8元，增长15.76%。

　　（二）家庭经营支出平稳增加

　　2009年，德阳农民人均家庭经营支出2986.92元，比上年增加241.47元，增长8.80%，其中第一产业生产费用支出2452.80元，增加138.71元，增长5.99%；第二产业生产费用支出144.04元，增加56.23元，增长64.03%，影响其大幅增长的主要因素是建筑业生产雇工工资支出大幅增加63.55元，增长532.09%；第三产业生产费用支出390.08元，增加46.53元，增长13.54%。第一产业中农、林、牧、渔几项生产费用支出分别增长5.50%、73.08%、5.88%和8.99%。

　　（三）生产性固定资产投入大幅增加

　　2009年由于农民大力进行灾后恢复性生产投入，以及国家对农业生产经营的政策性扶持对农民生产经营积极性的调动，使农民加大了在生产性固定资产方面的投入。资料显示，2009年德阳农民人均购置生产性固定资产支出417.59元，比上年增加292.07元，增长232.69%；建造生产性固定资产雇工支出61.33元，比上年增加49.13元，增长402.81%。

　　（四）生活消费不断增加、更加追求生活品质

　　2009年德阳农民人均生活消费支出7294.90元，比上年增加2688.04元，增长58.35%，若扣除因为灾后农村永久性住房重建导致的购买建筑生活用房材料费用和建筑、维修生活用房雇工工资费用两项合计增加额2152.93元的不可比因素，则人均生活消费支出经上年增加575.46元，增长12.49%。

　　在各项生活消费支出中，除去居住类消费外，增幅排在前三位的消费类分别是家庭设备用品消费支出、文教娱乐消费支出和衣着消费支出，其增幅分别为55.30%、20.19%和17.26%，显示出德阳农民的生活消费更加向着追求品质的方向发展。

　　三、影响农民收入增加的原因及措施建议

　　2009年影响农民收入增加的最大因素是国家灾后政策性补贴资金的大幅减少。德阳农民2008年人均获得救济金410.07元，而2009年仅有35.21元，仅此一项人均就减少374.87元，下降91.41%。另外，国际金融危机对农民工外出省外务工收入的影响、上半年畜产品价格的大幅下滑对农民牧业生产收入的影响等原因也在一定程度影响了2009年农民收入的增长。

　　2010年增加农民收入的建议：一、加大对农民工职业技术的培训力度，提高农民工职业技术水平，进一步拓宽农民工就业渠道，增加农民务工工资收入；二、加大对农、牧业生产补贴的政策扶持力度，建立国家粮食、肉类储备库，稳定粮食、肉类价格，提高农民种粮和养殖积极性。三、提高农村金融服务的质量和水平，加大涉农信贷资金的投放力度，积极引导农民家庭经营优化产品结构、扩大经营规模；大力发展农村小额保险，扩大保险的覆盖范围，减少农民后顾之忧，提高他们的生产经营积极性。