建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务。省委、省政府高度重视，把新农村建设摆在重中之重的位置，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。省财政积极发挥职能作用，与相关部门一道，构建了支持新农村建设的三项机制，有力促进了全省新农村建设深入推进。

　　一、构建资金筹集机制

　　采取“三级共建”、“两个统筹”和“七个一点”的筹资方式，加大整合力度，把有限资源集中投向新农村建设，支持新农村建设。一是配套共建。省、市、县三级政府联动，统筹省、市、县三级财力，共同支持新农村建设，由省级出大头，市县两级按一定比例配套。二是科学统筹。通过直接统筹和衔接统筹两条渠道整合筹集资金。直接统筹资金由财政等专项安排的试点资金构成，直接拨入县级新农村建设资金专户管理；衔接统筹资金由与村庄建设密切相关的涉农项目资金构成，有关部门每年安排资金计划时，必须在试点村范围内，按确定的资金总量进行分配落实。三是多元融资。采取“各级政府投一点、受益群众出一点、涉农资金捆一点、帮扶单位助一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点、金融市场贷一点”的方式，形成多元融资机制。以保障新农村建设资金需要。据统计，2006-2009年，在省财政新农村建设专项资金13亿元的引导下，通过直接统筹和衔接统筹两条渠道整合筹集财政性资金62.4亿元，吸引农民自筹、社会捐助等社会投入135亿元以上。

　　二、构建资金使用机制

　　将资金重点投向产业发展、村庄整治和清洁绿化建设等方面，努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。一是支持农村产业发展。大力支持各建设点发展“一村一品”和农民专业合作组织，促进乡村特色产业发展；鼓励农民多形式创业、多渠道就业，努力增加农民收入。如：2009年，在8000个建设点中，有近7000个制定了产业发展规划，有的已经发展成为“一村一品”；有31万农民以各种形式加入2716个专业合作社；建设点农民创业的各类企业或服务业6千多个，解决了近6万人的就业问题。二是支持村庄整治建设。支持以“三清六改四普及”为主要内容的自然村整治建设试点，即重点支持清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境上，同时大力实施普及沼气、太阳能等洁净能源和开展电话、有线电视进村入户行动，让试点村农民实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”目标。三是支持农村清洁绿化建设。在支持村庄整治和农村新社区建设的同时，2009年起，在新农村建设点大力支持以庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理“三绿一处理”为内容的村庄清洁绿化建设，优化农村人居环境和生态环境，让农民真正过上舒适美好的生活。

　　三、构建资金监管机制

　　加快资金拨付进度，完善管理办法，实行村级财务公开，确保新农村建设资金安全高效。一是及时拨付资金。为加快试点建设进度，确保试点村及时拿到补助资金，省里自我施压，提出了两个“确保”的承诺，即确保直接统筹资金3月底到位，衔接统筹资金6月底到位。在实际操作中，积极沟通协调，采取财政先行垫付的办法，使原来一般是要到下半年或跨年度才能支付的项目资金，在6月份之前就可拨付使用，大大提高了资金的使用效率。二是完善配套资金管理办法。根据形势变化，每年完善资金管理办法，对资金的筹集、安排、拨付、使用、管理等作出具体规定。今年，与省新村办联合下发了《2009年全省新农村建设点支持配套资金管理办法》和《关于进一步加强我省新农村建设资金和财务管理工作的通知》，对资金管理的相关事宜予以明确，其中统一规定新农村建设县级资金专户一律设在财政部门。三是实行村级财务公开、民主管理。为使试点村农民群众充分享有资金的知情权、使用权和监督权，有效地保障资金的安全，试点村的理事会要将资金到位和已经开支的资金使用情况在村内张榜公示。同时，各试点村成立了村民理财小组，负责对村财务账目、票据进行审查、审核，每一张报销凭证都必须经过理财小组和理事长签字才能到乡镇报账，形成了“村官决策村民审、村官用钱村民管”的局面。

　　四年多来，全省已累计选择3.8万多个自然村开展新农村建设试点，规模之大，全国罕见。全省新农村建设共硬化村组道路和入户便道5.4万公里，解决了151万农户630万农村人口饮用安全卫生自来水的问题；新修无公害户用卫生厕所133万多个、新增沼气池26万口、安装太阳能热水器14万多个。广大试点村基本实现了村村通广播、通有线电视、通电话，逐步建立起卫生所、文化室、科技书屋、便民超市和互联网站，并已建立2万多个农村新社区，农村生产生活条件进一步改善。