江西安义财政局从七方面做好2010年财政工作
2010年安义县财政工作奋斗目标是:区域内财政总收入拟完成32300万元,同比增长13%,地方财政收入拟完成22880万元,同比增长13%。财政负责征收的耕地占用税和契税收入拟完成2023万元,比上年增长13%,确保实现收支平衡。为确保上述目标的实现,该局将在以下七个方面采取措施做好文章。
(一)突出主线,大力培植财源
针对县域主体税源不突出,税源基础薄弱的现状,充分发挥财政职能作用,多方位,宽领域的培植财源,以提高该县经济的可持续发展能力和抗风险能力,做到稳收增收。一是涵养现有财源。对现有财源项目和企业加大扶助力度,积极向上跑项目,争资金,争政策,鼓励企业更新改造,扩大生产规模和产量,增强市场竞争能力;二是培植新型财源。一方面要认真落实各项财税扶持政策,积极兑现有关招商引资的各项政策,支持企业自主创新,加强与金融单位对接协调,服务银企,帮助企业做好信用担保贷款,主动帮助解决财源建设项目融资难、贷款难等问题。另一方面要优化投资环境,加大招商引资力度,带着政策、责任、感情去招商,认真抓好“楼宇”经济和“非地企业”,引进一批建筑安装企业,住宿饮食和交通运输等服务行业;三是强化主体财源。通过资金扶持、政策优惠等措施支持财税贡献率大的企业发展,发展都市农业,壮大主体财源。
(二)加大力度,强化收入征管
加强征管是保证财政收入的主要手段。一是要协同国税、地税部门加大挖潜增收力度,加强税源分析预测和监督管理,加强部门协调服务,规范征管行为,杜绝跑、冒、滴、漏现象;二是加大契税征收力度,进一步规范契税征收大厅工作,完善规章制度,加强制约手段,从源头确保应收尽收,确保完成2010年契税和耕地占用税征收任务;三是加大预算外资金和非税收入征管力度。从规范票据和专户管理入手,严格执行“收支两条线”,使财政收入管理逐步纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
(三)四个倾斜,着力改善民生
2010年,拟在2009年民生工程资金6999万元的基础上,新增到8000万元,着力于进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动和谐社会建设。一是向“三农” 倾斜。认真贯彻“工业反辅农业,城市支持农村”和“多预、少取、放活”的方针,努力扩大公共财政覆盖农村领域和范围,让广大农民群众沐浴公共财政阳光;二是向社会事业发展的薄弱环节倾斜。提升人民群众的“幸福指数”和满意度;三是向基层和困难乡村倾斜。加快县乡统筹协调发展;四是向困难群体倾斜。认真落实中央为解决困难群众生活制定的各项政策,加大就业和社会保障倾斜的力度,积极探索帮助群众解决困难的途径,提高人民群众的生活水平。
(四)遵循原则,优化支出结构
优化支出结构是构建和谐财政的重要内容。一是坚持量入为出的原则,合理编制预算。全面推行部门预算,严把人员编制和工资核定关,杜绝各种不合理支出;二是坚持依法理财的原则,规范支出行为。全面推行国库集中支付工作,实行阳光操作。继续清撤不合理账户,扩大集中收付的范围,完善统发工资制度,建立财政供养人员信息库,全面实行微机管理,促进财政支出规范、公正、合理;三是坚持有保有压的原则,加强财政监管。在加强财政部门自身的监管,完善内部制约制度的同时,开展经常性的、有针对性的监督检查工作。2010年着重加强农业综合开发和扶贫开发资金,中小学校危房改造资金,退耕还林资金,水利建设资金,科技发展经费,社会保障资金,各种惠农政策资金的跟踪问效监督检查,促进财政资金安全高效规范运行。
(五)落实管理,坚持依法理财
规范财政管理是依法理财的重要手段。一是规范国有资产管理。拟订完善《安义县行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《安义县行政事业单位国有资产处置暂行办法》等一系列国有资产管理制度,加大行政事业单位国有资产处置监管力度,监缴国有资产处置收益,防止国有资产流失;二是规范政府采购管理。加强政府采购软件建设,建立采购供应商网络,扩大采购规模,公开政府采购信息,提高政府采购工作透明度。
(六)坚持培训,提升整体素质
坚持以人为本是财政工作的基本理念。始终把队伍建设摆在首位,在学习培训上继续加大力度。一是针对队伍规模扩大,素质高低不齐的情况,坚持周五半天学习制。加强以荣辱观教育和科学发展、和谐创业教育为主题的政治教育培训,努力提高全局干部特别是党员干部的政治理论素质;二是针对县财政部门在全县经济具有特殊作用和地位的实际,加强以提高法律意识为核心的教育培训。使广大财政干部真正做到知法、懂法、守法和依法行政、依法理财、廉洁自律,提高拒腐防变的能力;三是针对人员多、新手多、学历浅、知识更新速度快、工作难适应的实际,加强业务技能教育培训。在举办各种专题培训班的基础上,重点在微机操作、网络知识、应用软件和公文写作等方面加大培训力度,开展岗位练兵,业务技能竞赛,在实践中磨练、提高队伍的整体素质和综合素质。
(七)抓好建设,突出党建工作
党建工作是搞好财政工作的重要保证。一是坚持政治文明建设。继续开展“学《党章》,做表率”和“三观三德”等系列教育活动,在班子中坚持民主集中制原则,积极搞好民主评议、民主监督和民主决策,增强班子团结和凝聚力,大力推进新时期党的建设伟大工程;二是推进精神文明建设。认真开展文明卫生健康教育和文明楼院、五好文明家庭、文明单位升级创建活动,按照“建设高效责任政府,塑造诚信创业安义”活动的要求,进一步抓好机关效能建设,树立财政良好形象,促进文明创建工作再上新台阶;三是加强党风廉政建设,健全廉政责任制度及股、所级中层干部述职述廉,戒勉谈话等制度,从思想上牢固树立干部的公仆意识,从制度上强化法律意识,从监督上明确责任意识,把财政建设成为开拓创新、务实规范、廉洁高效的学习型、服务型、效能型机关。
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