一是创新模式。充分发挥大型现代化农机作业合作社和进口大型农业机械作用，有序组织农民把土地向市域内农场、农村专业合作组织和种田大户流转，通过招商引资引进一批大中企业开发农村土地资源，提高土地资源利用率。探索土地向农业产业化龙头企业集中的路子，瞄准市场，扩大高产高效作物种植面积，打造绿色特色品牌。

　　二是强化主体。加强现有农机合作社建设，全力推进实力大、带动作用强的农民专业合作社建设，形成一大批专业合作社群体和向上争取落实项目的平台。

　　三是搞好服务。组建市、乡、村三级土地服务中心，完善信息网络，为农民开展土地流转提供优质服务。各级流转服务中心统一制作规范性的流转合同文本，建立土地流转档案，规范土地流转行为，推进土地流转合理、科学、有序进行。

　　四是解决出路。鼓励从土地中解放出来的劳动力向二、三产业转移，通过发展特色种养殖、小作坊、小超市等途径实现就近就地转移。引导农村劳动力向市区和小城镇转移，引导农村劳动力向经济发达地区转移。利用职业教育中心、家政服务培训学校等平台，以市场为导向，对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展非农职业技能培训、定向培训，注重理论与实践相结合，突出实际操作能力。