云南曲靖市工商部门打造健康有序市场
2009年,曲靖市工商局被曲靖市第三届人民代表大会常务委员会授予“人民满意单位”荣誉称号,被市委命名为“市级文明行业”,市局机关和8个县(市)区局获“省级文明单位”殊荣。全市工商系统认真履行法律法规赋予的职责,在促进全市经济发展、整顿规范市场经济秩序、维护公平竞争、实施品牌兴市、推动诚信体系建设、保护消费者合法权益等方面发挥了积极作用。
当好市场运行的“裁判员”
为保护好消费者权益,工商系统从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,坚决维护市场交易秩序。选择最接近老百姓日常消费实际的商品种类,开展真假商品实物对比展示,提高群众的感性认识和识假辨假能力。深入开展维权进农村、进校园等工作,采取维权小分队下乡宣讲、农村广播宣传、到中小学校开展“小手拉大手”活动等形式,筑牢提高广大消费者尤其是农村消费者的维权意识。在全市城乡和公路沿线安装了7000余块“12315”投诉提示牌和5000余部投诉电话,畅通了投诉举报渠道。加强市场巡查和主动监管,净化市场环境。把事关人民群众切身利益和消费安全的食品、名特优产品、农资等列为“首管商品”,全面落实辖区监管责任制,加大执法力度,净化市场环境。
市工商局成立“12315”指挥中心,各县(市)区局设立举报中心,各乡镇成立消协分会,全市每个村委会成立“消费者维权站和12315联络站”,形成了遍布城乡、高效快捷的市、县、乡、村四级维权网络。在维权体系建设中,工商部门积极争取各级政府重视支持,市政府和各县、乡政府专门发文将“一会两站”建设纳入目标责任制考核,确保了工作力度。确保对消费者投诉做到“100%受理、100%处理”的承诺,投诉不分大案小案、受理不分分内分外,就连会泽县娜姑镇某村民田中的青蚕豆苗被牛啃吃,到“两站”投诉后也得到顺利解决。2009年,全市工商部门共受理消费者申(投)诉举报5024件,接待消费者咨询22310件,为消费者挽回经济损失1111.29万元。市局抽查回访326位消费者,满意度为100%.
当好市场经济秩序的“坚强卫士”
工商系统是市场经济秩序的卫士,它肩负着打击传销、治理商业贿赂、加强市场监管的重任。2005年以来,全市工商部门共查处各类经济违法违章案件2.7万件,为全市营造了公平竞争的交易环境、放心满意的消费环境和诚实守信的经营环境。
在市场管理上,打造反映市场经营特色的信用管理制度,如麒麟家私广场推行的文明服务承诺制度、消费维权制度、市场先行赔付制度等;闽南建材城提高进场门槛,实行品牌产品进场经营制度,推出“诚信店”、“先行赔付”等管理制度。这不仅提升了市场信誉度,市场消费申诉举报也呈下降趋势。
食品安全是市场监管的重中之重,各级工商部门把食品纳入“首管商品”管理,认真开展食品安全专项执法检查和专项治理,强化基层日常监管和食品质量监测。在大中型超市和集贸市场设立检测室,从源头确保食品质量,努力建立经营者自律与工商部门监管两道屏障。小食杂店点多面广,遍布城乡,经营者素质参差不齐,历来都是工商部门监管的难点和薄弱环节,麒麟区工商局在具体工作中要求城乡食杂店经营户做到证照齐全,亮照经营;严格进货查验,对散装食品或分包装食品,要在散装食品的容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期和生产者名称;坚决杜绝销售“三无”食品、过期变质食品;督促指导食品的分类摆放,杜绝食品和其他商品混杂摆放销售;保持经营场所卫生整洁。
当好新农村建设的“助手”
长期以来,由于重生产、轻流通和信息渠道不畅、市场发育不够健全等诸多因素的影响,农业产销脱节成为制约曲靖农业发展的瓶颈问题,广大农民群众无法及时了解市场需求、不能提供适销对路的农副产品,与此同时也有大量的优质农产品无法以理想的价格实现销售,影响了农民收益。面对这些情况,曲靖市工商局认真分析,积极寻找发挥工商职能服务农业发展和农民增收的新途径,大力培育发展农村经纪人,着力解决“千家万户小生产”与“千变万化大市场”相衔接的问题。
全市各级工商局都开辟了为农村经纪人服务的“绿色通道”,放宽注册条件,对农村经纪人实行“快速准入”。各级工商部门随时随地为农村经纪人提供各种帮助和服务,扶持发展“订单”农业,提供和推广经纪合同示范文本,指导农村经纪人签订合同,为农村经纪人开展业务,提供咨询服务。几年来,通过工商部门积极努力,曲靖市农村经纪人从无到有、快速发展壮大。截至目前,全市共登记注册农村经纪人3278户,其中水果、蔬菜类经纪人1179人、粮食类经纪人641人、生猪类经纪人319人、其他农村经纪人648人。
各级工商部门还积极建立“产销对接”机制,组织当地大型超市、农产品批发市场与农村经纪人、专业合作社、农业龙头企业开展“产销对接”,支持农村经纪人直接配送农产品;大力实施“品牌兴农”战略,让农产品“叫得响、销得好”。目前全市注册商标总量达到1705件,拥有省著名商标52件、市知名商标84件,地理标志证明商标5件。其中,“宣威火腿”、“云维”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。富源县中安工商分局积极指导当地生猪经纪人打响“大河乌猪”品牌,使大河乌猪畅销多个省市,当地生猪年销售量近万头,乌猪产业成为群众增收致富的“好帮手”。
与此同时,各级工商部分严厉打击地下经纪活动和经纪合同欺诈行为,规范经纪行为,依法保护农村经纪人和农户的合法权益,对虚假广告宣传、无照经营、强买强卖、压级压价、欺诈农村群众等损害农民群众合法权益的违法违章行为及时处理,维护公平竞争,确保健康发展。针对农资消费过程中,假劣农资侵害农民利益具有的“滞后性”特点,把农药、农资、化肥、种子纳入“首管商品”管理,采取“种子留样”备查和公示公告等措施,实现种子质量从源头到田间地头的全程监管。
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