2010年是全面完成“十一五”发展规划目标，深入谋划“十二五”期间发展蓝图的重要一年，是按照世界城市要求全面推动人文交通科技交通绿色交通建设的关键一年。我们要以加快推进公交城市建设为主线，以缓解市区交通拥堵、方便市民出行为重点做好交通工作，全面完成“十一五”交通发展目标。

　　2010年交通工作总体思路是：深入贯彻落实市委十届七次全会精神，以科学发展观为指导，从建设世界城市的高度，全面落实人文交通科技交通绿色交通行动计划，组织实施缓解市区交通拥堵第七阶段工作方案，促进首都交通科学发展。着力抓好公交城市建设，着力抓好交通工程建设，着力抓好交通科技创新，着力抓好交通管理服务，着力抓好交通行业安全稳定，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供强有力的交通支持。

　　2010年，计划完成交通基础设施建设投资800亿元，其中北京市地方投资650亿元以上；开通5条轨道交通新线，实现轨道交通运营里程300公里以上；实现公共交通出行比例达40%以上；中心城交通拥堵指数控制在6左右；万车交通事故死亡率控制在2.3以内。重点做好六个方面的工作：

　　（一）以构建快速通勤系统和城市货运配送服务体系为突破口，加快推进公交城市建设。

　　公交城市建设重点包括轨道交通网络化、地面公交网络化、交通出行便捷换乘、步行和自行车交通、交通出行无障碍和城市货运物流配送等6项重点工程。要加强领导、加大力度、加快进度，加快构建快速通勤系统和城市货运配送服务体系，进一步优化交通结构。一是做好轨道交通新线开通工作，进一步提高轨道交通网络化运营服务水平。确保大兴线、亦庄线、昌平线、房山线、15号线一期（顺义线）等5条线路年内开通试运营目标的实现。坚持轨道交通新线开通各部门、各区县联动机制和模式，从工程技术保障、试运营准备、宣传引导、安全秩序、环境整治等方面，做好空载试运行、各项衔接配套工作。今年开通的轨道交通线路主要联接中心城与重点新城，届时中心城线路的压力将进一步加大，要提前介入，研究新线与既有线路换乘站的客流组织方案，轨道交通与地面公交、小汽车、自行车、步行的接驳换乘等，逐线逐站细化工作措施。做好自动售检票系统的检验测试，确保系统的稳定可靠运行。加快启动轨道交通指挥中心二期工程建设。尽快启动提高轨道交通既有线运输能力和安全服务水平工作方案项目的实施，精心组织地铁1号线车辆更新和信号系统改造，地铁2号线、5号线增购车辆和车辆段扩建，1号线、2号线、13号线和八通线加装站台安全门、增建知春路站换乘通道等，为实现市区骨干线路最小发车间隔2分钟奠定基础。二是继续调整优化地面公交线网，加快构建快速通勤系统。依托轨道交通线路、大容量快速公交线路、公交专用道和换乘枢纽站、中心站，建设快速公交通勤系统。制定快速通勤线网规划并提出配套的设施建设和措施。围绕快速通勤系统的建设，加大在主要客流走廊上施划公交专用道力度并使其连续成网，建成阜石路大容量快速公交线路，在部分快速路上开行公交大站快车。建立完善运管、交管、财政、企业参加的公交线路开调延审批机制，继续优化调整快线、普线、支线地面公交线网，结合新建居住小区开通便民公交线路，开调延30条线路、更新2478辆节能环保公交车。

　　三是大力推进便捷换乘系统建设，更加方便市民出行。要加快宋家庄、四惠、苹果园等综合客运枢纽建设，开展北苑北、望京等综合客运枢纽前期工作。随轨道交通新线开通同步建成亦庄线旧宫站、大兴线新宫站、房山线长阳站等11个驻车换乘停车场，方便市民驻车换乘公共交通出行。建成朝阳新城、西马小区、天竺等3处公交换乘中心站。加快推进公交场站建设，按照立交桥下空间优先满足交通特别是公共交通使用的要求，优先安排用作公交场站，以缓解公交车停车场站不足。要随京沪高速铁路、京石、京沈、京张、京唐等城际客运专线的建设，同步做好与铁路、民航枢纽场站配套道路工程的规划建设和公共交通设施的有机衔接，协同运转。

　　四是以城市中心区货运配送试点为重点，推进城市物流配送体系建设。要在深入调查研究、听取意见的基础上，以实施《北京市道路运输条例》为契机，制定承担城市中心区货物配送的货运企业标准与车辆车型、外观、安全、环保等标准，逐步实现标准化规范化。要与公安交管等部门密切配合，选择药品配送、成品油配送等为试点，探索建立中心区物流配送模式，在年内取得成效基础上，并向其它的城市生产生活必需品运输推广。结合道路货运黄标车淘汰，进一步完善鼓励支持货运企业建立“绿色车队”政策，新增“绿色车队”车辆5000辆。要结合物流业发展，会同各相关区县继续推进阎村、孙村等货运枢纽的建设，同时启动宋庄、黄村、门头沟等货运枢纽的建设。

　　五是进一步优化自行车与行人交通系统，鼓励“绿色出行”。要在总结中关村西区步行和自行车交通示范工程的基础上，选择一些重点地区、重点大街和历史文化保护区，推广建设一批步行和自行车交通示范街区。在地铁4号线等沿线车站进行公共自行车租赁试点，形成一定规模，方便市民换乘。

　　（二）进一步加大扩内需保增长促发展力度，加快完善交通基础设施网络体系。

　　2010年是应对国际金融危机后续影响、保持经济稳步复苏势头的关键一年，保持经济平稳较快增长仍是全年经济工作的重中之重。交通系统扩内需、保增长、促发展工作要做到组织不散、力度不减，突出重点支持南城和重点功能区发展，聚焦通州支持新城建设，把各项工作任务落实好、各项工程实施好。

　　一是继续加快轨道交通新线建设。市轨道交通建设公司、各区县要在市重大办的组织下，继续发挥“双进入”的体制优势，按照线路分工，加快推进6号线一期、8号线二期、9号线等12条307.5公里轨道交通线路的建设。

　　二是继续完善城市干线路网系统。要结合城市南部地区和重点功能区的建设，完成蒲黄榆路(四环-五环)、阜石路二期、广渠路二期等快速路建设。推进京台高速公路北京段、万寿路南延等南北通道建设，开工建设京良路等4条西南部通道，打通城南地区交通瓶颈。建设西直门内大街、新国展联络线等16条主干路。

　　三是加快新城外部交通联络建设。要推进通香路二期、张凤路、徐尹路、滨榆东路、九德路二期等工程，支持通州新城建设。要加大推进京包高速（五环-六环）、京开高速（辛立村-市界）建设力度，开工建设京昆高速北京段和密涿支线。要加强新城之间以及新城、重点镇和中心城之间的联络，建设111国道二期、怀长路、魏永路等。全面启动42个重点镇的高速路联络线建设，开工建设密云县西统路等5条高速公路联络线。加快浅山区路网建设，开工建设密云县水库西线、平谷区洙大路，房山区大堂路等道路。结合城乡结合部50个难点村和中心城内227个村改造整治工程的整体启动，做好相关交通设施和环境的整治工作。

　　四是积极推进交通疏堵工程项目的实施。继续实施以打通断头路、畅通微循环为重点的交通疏堵工程。通过建立缓解交通拥堵会商机制，设立交通疏堵专项资金，支持市、区交通疏堵工程项目。要与公安交管等部门和各相关区县，根据重点拥堵点段和拥堵区域，定期会商拥堵点段和区域交通动态变化，提出并落实阶段工作任务，力争局部路段和区域交通拥堵状况得到缓解。要发挥区县主体作用，推进德外大街西侧辅路、八达岭辅路（西三旗段）等微循环工程的实施。要继续推进高碑店、手帕口、水南庄等铁路道口平改立工作。

　　五是加大交通基础设施项目前期工作。要调整项目前期工作思路，积极与发展改革、规划、国土、建设等部门配合，探索在项目立项前开展初步设计研究、设计单位互检互审以提高工程设计质量和深度等新形式新途径，建立项目储备库。加快推进109国道、密涿高速、110国道出京段、永引南路、芦井路、宋郎路南延、黄良路等项目的前期研究。加大对打通断头路、节点的研究力度，持续优化路网结构，改善路网功能。

　　（三）以建设新一代智能交通系统为重点，加快推进科技成果在交通领域的应用。

　　将2010年作为交通信息化建设年，进一步依靠科技优化交通结构、提高发展质量、转变管理方式，增强服务能力、提高服务水平。加快新一代智能交通系统建设。要与公安交管、公交保卫部门一起，集中力量，年内建成北京市交通运行协调指挥中心（TOCC）并投入使用，搭建TOCC与路网运行、运输、公交安保三个分中心的信息化和协同工作基础环境，建设交通运行分析与决策支持平台，为交通运行协调指挥中心与各分中心间的协调联动、数据共享和全市交通应急指挥等提供保障，使之成为全市交通综合运输协调运转中枢、信息发布中心和交通安全应急指挥中心，提高特大城市综合交通运行管理效率。建设智能交通管理系统三期工程。建设交通管理数据中心和指挥调度、业务应用、信息服务等平台，以及交通指挥调度、交通信号控制、道路交通监测、交通诱导与服务、数字化执法管理、交通组织优化与仿真、综合信息应用和通信网络安全等系统。建设地面公交运营服务与智能管理系统、综合交通枢纽智能化系统，公路交通流量采集系统等。充分利用媒体和手机、情报板、车载导航等信息终端，为公众提供实时、便捷、人性化的信息服务。要继续扩大高速公路不停车收费（ETC）使用规模，力争达到30万以上用户。

　　积极推进重点交通科技项目的实施。要全力做好CBTC信号系统在地铁亦庄线示范线工程和国产化B型车在房山线的示范应用工作，1月份完成第一组样车的车体生产，5月份交付。积极推动S1线（门头沟线）中低速磁悬浮示范项目，推进中低速磁悬浮工程化、产业化、市场化。配合相关部门在中关村高新技术试验区建立智能交通产业联盟，推动智能交通产业发展。实施温拌沥青、橡胶沥青以及低碳排放材料等科技成果的推广示范工程。加快新能源车辆示范应用进程，推进充电站扩容建设，新增纯电动新能源公交车200辆。

　　（四）切实加强农村交通工作，加快城乡交通一体化发展加大统筹城乡交通一体化发展力度。建立起以乡村公路建、养、管为重点，农村客运场站建设和郊区客运管理考核为一体的行业管理考核机制，支持农业、农村发展和农民增收，更好地服务于新农村建设。

　　加快山区旅游公路建设。启动山区500公里主线和400公里支线的旅游公路建设，做好乡村公路与旅游道路的衔接，形成旅游景区景点与主干公路的连接路，景区间的连通路，形成由乡村公路连接的乡村旅游景区景点的网络，为郊区旅游业的发展提供交通支持。进一步完善以区县为主体的乡村公路建养体制机制。要与各郊区县密切配合，进一步健全“政府监督，专业抽检，社会监理，施工自检，群众参与”的乡村公路质量保证体系，加大监督、指导和抽检力度，全面提高乡村公路建设养护质量。加大培训力度，提高基层养护人员专业水平和工作技能，以适应乡村公路发展的需要。

　　进一步优化调整郊区客运体系和网络。要结合新城建设和重点村镇建设，合理调整郊区客运线网布局，加强郊区客运网络与城区公交网络有效衔接，新建和续建客运站18个。按照区县政府为责任主体、实行公司化经营、总量控制、区（县）内运营、规范服务、加强监管的思路，推进郊区（县）境内小客车区域客运试点工作。各郊区县交通部门要按照郊区境内客运运输经营者及从业人员监管考核暂行办法的要求，加强对企业的信誉考核，对考核内容进行细化，制定措施，督促落实，督促企业规范经营行为，提高运营服务质量和安全管理水平。

　　积极支持农村邮政物流发展。市交通、运输管理部门和郊区县及高速公路运营企业，要认真贯彻执行国家有关发展农村邮政物流的意见，积极支持组建农村邮政物流“绿色车队”，开辟绿色通道，提高农村地区货物流转速度和效益。

　　（五）实施精细化管理，进一步提升交通管理服务水平坚持寓管理于服务之中，在管理中体现服务，注重管理的人性化、法制化、标准化、规范化，提高交通系统整体服务水平。

　　一是加强交通设施养护管理。按照建设、养护、管理并重原则，以迎接全国公路养护检查为契机，把2010年作为养护管理年。要对全市776公里国市干线公路和六环路、京沈高速、八达岭高速三期、京石高速、京津塘高速、京承高速等进行维修养护，提高养护管理和包括治超在内的路政管理水平，从而提高路网服务水平。加强城市道路养护计划的管理和统筹，在日常养护工作中试行巡查网格化、养护质量与经济挂钩等措施。市路政管理、公联公司、市政路桥集团要组织好二、三环辅路、前三门大街、永定路等20项城市道路的大修，加强对城市道路大修工程实施方案及实施过程的审查、监督。加强占道施工组织管理。市路政管理和公安交管部门要建立协作机制，加强占道计划管理。从工程实施前期介入，优化占掘路施工方案，加强对占道施工方案和时间的审查及行政许可批准后的监管，减少占路施工引起的道路拥堵。市路政管理和轨道运营企业要做好轨道既有线路的养护监管，贯彻执行《城市轨道交通设施养护维修规范》等标准规范，强化地铁线路大规模投入运营后的养护维修管理。

　　二是完善交通标识系统。按照交通运输部的统一部署，做好我市辖区内国家高速公路网标志更换工作，确保新旧指路标识平稳转换。加快改造一般公路交通标识系统，为浅山区旅游公路增设预告类和确认类指路标识。继续实施城市道路交通标识系统规范化工作，优化复杂交通点段标识的设置，增设地面标识，规范交通枢纽、场站的标识设置。

　　三是提升运输管理服务水平。结合《北京市道路运输条例》、交通地方标准的宣贯实施，对行业管理人员和从业人员进行全面培训，推动管理上水平，促进行业健康发展。制订机动车维修、省际客运发展指导意见，引导行业有序发展。继续推广省际客运配载和节点运输经验，选择有条件的站点深化试点工作。进一步完善出租汽车油价与租价联动机制。强化运输市场监管，加大对出租汽车、省际客运、旅游客运、道路货运、汽车维修等行业企业质量信誉考核和从业人员诚信考核结果公示力度，开展违法违规行为专项整治，督促企业切实履行安全、服务职责，引导企业规范经营。运输管理和交通执法部门要共同研究群众反映强烈的交通运输服务问题，使运输组织和管理更加科学，进一步为群众生产生活和首都经济社会发展服务。坚持闭环执法机制，开展联合执法，打击非法运营行为和车辆，突出场站监管，净化并营造良好的运输环境。

　　四是加强停车管理工作。市运输管理部门要配合价格管理部门、公安交管部门做好停车差别化区域收费方案的实施工作。制定临时占道停车场规范管理实施意见和临时占道停车场停车办法，加强临时占道停车场管理，规范停车行为，提高停车管理服务水平。积极配合公安交管、城管部门加大对占道停车违法行为的查处力度，形成严管态势。市运输管理部门要会同有关部门和区县，探索公共停车楼（库）建管模式，将中心区公共停车楼（库）建设纳入交通基础设施范畴，以人民医院、和平里停车楼建设为试点，探索停车楼（库）建设管理一体化模式。通过加强静态交通管理，引导小汽车合理出行，调节道路交通流量。

　　五是建立交通拥堵指标评价体系。市交通、公安交管、发展改革、财政等部门和区县，要通过对道路网进行多层次、多角度的交通拥堵跟踪评价，实现全面的拥堵点段、拥堵区域特征分析和拥堵指数的动态发布。继续做好实施交通管理措施的监测评价，开展相关研究工作。做好2010年全市综合交通调查，为重大交通决策和规划工作提供数据支持和定量分析基础。

　　六是做好交通立法和标准制定工作。按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，进一步做好交通依法行政的各项工作。开展公共交通、停车、汽车租赁的立法调研和公交条例起草工作。全面实施北京市交通标准发展规划（2008-2012年），组建交通标准化技术委员会。修订《更新出租小轿车技术要求》，编制完成《城市货物配送车辆技术要求》等10多项标准。

　　七是编制好“十二五”交通发展规划。在全面总结评估“十一五”交通发展目标完成情况的基础上，抓好“十二五”交通发展规划编制工作。要立足交通发展的新阶段，研究新趋势、新特征、新需求，谋划好未来五年交通发展的总体思路和重点。要注重创新规划理念和编制方法，充分体现战略思维和全球眼光，加强与其他重要领域专项规划的衔接协调，组织专家咨询论证、群众建言献策等，运用现代规划方法和技术手段，提升规划的科学性和可实施性。

　　八是加强交通人才队伍建设。加快交通行业“十名领军人物、百名拔尖人才、千名青年骨干人才、万名技术能手”人才梯队的建设，加强交通行业从业人员的岗位资格培训考核，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围，为交通事业的发展提供人才保障。九是继续推进交通文明建设。进一步加大交通文明和现代交通意识的宣传教育引导力度，营造“改善交通我参与，交通顺畅我快乐”的社会氛围，完善文明出行、文明服务、文明管理长效机制，增强广大市民的现代交通意识和绿色出行理念，引导交通消费观念转变，让市民更愿意选择公共交通、自行车、步行等方式出行。畅通沟通渠道，加大宣传力度，争取社会各界更多的理解、支持和参与。

　　（六）进一步强化安全责任制，确保交通行业安全稳定。

　　健全完善安全监督和监管体制。按照抓源头、建机制、强基层的要求，进一步完善“三级督查”的安全生产监督管理体系，推动安全生产各项制度落实到位。建立安全生产工作考核制度，试行综合评估和考核制度，推进安全管理标准化，落实安全生产主体责任。以隐患排查治理、重大危险源管理为重点，加大对重点行业和领域的监管力度，建立“动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账”的“三动态”机制，深入排查安全隐患并督促整改，力求最大限度消除安全隐患，最大限度降低事故发生率。建立安全风险管理长效机制，推进风险监测监控机制、风险评估分级机制和风险控制应对机制，建立重大风险源地理信息系统，逐步实现风险源监控电子化和信息共享，对确定的重大风险，采取重点控制措施。做好以出租汽车行业为重点的交通行业稳定工作，完善市、区、企业三级维稳工作体制，及时掌握行业动态，化解不稳定因素。