按照河北省委省政府城镇三年大变样的工作目标，张家口市结合当地实际，着力全面推进，取得了很大的成效。特别是在加快城镇化建设方面取得了较大突破，推动了县域经济发展，加速了农村人口转化，改善了人居环境，促进了社会的文明和进步。

　　张家口市是一个农业大市，加快城镇化建设步伐，重点是各县区要围绕城镇三年大变样总体要求，加快小城镇建设步伐，促进城乡统筹发展，这对于张家口市的经济和社会各项事业发展都具有非常重要的现实意义和长远的历史意义。

　　小城镇建设是张家口市经济和社会发展的客观要求和必然途径

　　在张家口市，除了张家口市主城区、宣化主城区以为，根据各县区的人口总量和城市积聚力，以及人口分布和社会发展力等方面看，其他县区的城镇化建设基本上都应以小城镇建设为目标。主要原因：农业人口居多，工业支撑薄弱，人口分布较散，大多数集中在农村和山村，从事原始农业生产，很难具备城市生活的能力。但是，现在的实际情况是，农村人口正以各种方式快速向城镇转移，而中国大城市的不健康发展，农村人一般只能以打工的身份寄居于城市，而无法真正地融入。农村人口城镇化是社会发展的必然趋势，而小城镇发展更符合中国的实际，符合张家口的实际。

　　建设功能完善的小城镇，有利于促进县域经济发展，积聚农村人口，解放和发展生产力，有利于增加就业、改善民生，为农村二、三产业的发展提供载体和基础。可以解决农村人口的教育、医疗、文化娱乐等问题，让普通百姓享受现代精神和物质文明，享受改革开放成果。可以缓解大城市负荷，解决大城市环境、交通、就业、稳定、安全等一系列社会问题，从根本上医治中国的“城市病”。

　　张家口市小城镇建设中存在的一些问题

　　张家口市对小城镇建设高度重视，各县区小城镇建设发生了巨大的变化，旧城改造、新区开发，建设力度、投资规模前所未有，人民群众最为满意。但是，仍有些问题需引起重视，主要表现在：

　　产业支撑不够充分。一个城镇主要是靠产业发展聚集人口和提升功能。工业化和产业化是城镇化的前提，部分县区缺乏支柱性产业，城镇就业能力不够，难以发展和长大。

　　城镇建设规划不够合理。有的县区城镇化建设没有科学而完善的总体规划和祥细性控制规划，城镇布局和城镇功能不够健全和合理。

　　公共基础设施不够完善。由于县区经济发展不平衡，有的县区财力紧张，政府公益性投资比较少，城镇建设趋于偏面和功能缺位。

　　房地产市场不够规范，部分房地产开发商追求利益最大化，不能很好地遵循有关行政性规定和市场总则，在有限的土地上追逐无限的利益。比如居民小区建设，存在功能不完善、绿化面积少、公共空间小的问题。

　　文化特色不够明显。大部分城镇建设趋于雷同，建筑设计和风格没有品牌和特色，没有从文化的角度进行规划和建设，品味不够，人文元素较少。