为切实推进创业型城市建设，支持全民创业，镇江市出台一系列扶持各类中小企业、农民创业、城镇下岗失业职工、转复军人、大中专毕业生、被征地农民、各类困难群体创业的优惠政策，实现制度上的全覆盖。同时加大资金投入力度，保证各项政策实施到位。近年来，该市财政累计安排全民创业资金1亿多元，其中安排中小企业发展担保资金3000万元，为全市近200家中小企业提供担保资金5.2亿元，促进了中小企业的壮大，为下岗失业人员的再就业提供更多载体；安排农民创业小额担保贷款2000万元，为639个农户（含龙头小企业）提供担保贷款，促进农业发展，为农民致富提供经济支持；安排下岗失业等人员（含下岗失业人员、被征地农民、转复军人、大中专毕业生等）创业小额担保贷款4000万元，带动就业7000余人；安排用于下岗失业等人员创业扶持奖励补贴资金1516万元，给予符合条件的自主创业和灵活就业人员3年50%的社会保险补贴、有意愿创业的人员培训补贴、正在领取失业保险金期间的大龄失业职工自主创业奖励及下岗失业等人员创业小额担保贷款贴息及风险补偿等。