新疆乌昌明确2010年财政工作四大着力点
乌昌财政局从抓收入、保稳定、促发展、惠民生四方面入手,明确具体的贯彻落实措施。
一、全力抓好收入组织工作。一是建立和完善起三个机制,即财、税、库、行联席工作机制,增收奖励工作机制,部门间的协调机制。通过理顺管理体制,激发各区(县)增收积极性,充分发挥各级政府、街道社区、税务工商等相关部门组织收入和协税护税的工作积极性,形成社会合力促进财政增收;二是找准财源培植的重点和突破口。围绕服务重点骨干企业、加快新型工业化进程、扩大消费需求、加快园区建设、抓好招商引资、加快基调设施建设和推进新农村建设七个方面工作,充分发挥财政政策和资金的杠杆作用,实施重点政策扶持,强化资金保障,提高使用效益;三是科学做好财税征管工作,通过量化细化各阶段收入目标任务,加强收入的全面管控工作,使全市财政增收的基础不断稳固,财税增长的渠道不断拓宽,全面拉动财政收入的稳定增长。
二、充分发挥财政职能,促进维护首府社会大局稳定。一是认真落实《新疆维吾尔自治区政法经费分类保障暂行办法》,做好全市各级政法机关人员经费、公用经费,业务装备经费的保障工作,用足用好中央、自治区政法转移支付资金,特别是加大对业务装备经费的补助和保障力度;二是做好基层公安机关经费保障工作下划各区管理工作,促进相关城区根据本地财力情况和政法工作开展情况,制定切合实际的经费保障方案,同时通过中央、自治区和市级财政补助,进一步提高公安机关的经费保障水平,切实促进首府社会大局稳定工作。三是积极支持基层政权建设,认真落实市委关于建立完善街道社区维护稳定和服务群众工作机制的工作要求,着力加强社区阵地建设,改革社区经费管理模式,加大经费保障力度,提高经费标准,切实支持街道社区充实维稳力量。
三、全面落实财政科学化精细化管理要求,加大支出结构调整力度,全力促进经济社会又好又快发展。一是全面落实财政科学化精细化管理各项要求,实完善基本支出定额管理、规范项目支出预算管理、加强部门结余资金管理,规范政府性基金预算编制,强化非税收入预算管理,强化政府采购预算编制,推进资产管理与预算编制的有机结合。同时深化各项财政改革,重点推进国库集中支付改革,计划2010年对市本级未纳入改革的预算单位和各区(县)大部分预算单位实施改革,2011年实现对乌昌地区所有预算单位的改革覆盖;二是调整优化支出结构,保证重点支出。以自治区和全市各项重大工作部署为中心,根据各区(县)和各部门事业发展的需要,对财力进行综合平衡,按照轻重缓急合理安排项目和资金。足额安排基本支出,确保落实重点基本建设项目配套资金,切实保障民生支出资金。三是坚决落实中央、自治区一系列宏观经济政策,全力支持经济社会发展。继续科学筹集和安排本级资金,积极争取上级政策和项目扶持,加快重点项目实施;大力实施“园区拉动战略”,引导骨干企业不断完善上下游产业链,加快中小企业服务体系建设;加大对城市服务业基础设施和新兴产业的财政支持,促进提升首府旅游业和服务业发展水平;积极探索整合农业开发和支农资金的具体措施,保障强农惠农政策落实,科学引导设施农业、精品农业、城郊旅游业的产业布局规划,加大对农村各项社会事业发展的支持力度。
四、继续加大财政投入,构建民生投入稳定增长的长效机制。将改善民生、发展社会事业作为考核和衡量财政工作是否到位的第一标准。采取有效措施,把保障和改善民生放在更加突出的位置,持续加大民生类支出占一般预算支出的比例,根据事业发展需要促进民生类支出的科学合理增长。通过切实解决好各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题,筑牢社会稳定和民族团结的基础。
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