2月25日，记者从市政府新闻通报会上获悉，日前市政府出台了备受关注的重要文件：《赣州市特大城市建设第一个五年计划》（以下简称《计划》）。该《计划》对未来五年赣州市城市建设提出了详细规划，提出到2013年底，市辖区数量增至2个到3个；城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万，初步形成特大城市框架。新闻通报会上，一同发布的还有《赣州市加快引进高层次紧缺人才的若干规定》和《关于全面推进绿色生态赣州建设的实施意见》。

　　据悉，《计划》共有七个部分，主要是提出当前我国城市发展的基本趋势和建设赣州特大城市的基础条件，确定特大城市建设第一个五年计划的指导思想、基本原则，明确了空间架构、战略定位、目标任务、建设重点、主要工程和项目等，并提出了一系列保障措施。

　　《计划》着重提出了赣州特大城市建设的空间架构和战略定位，提出规划范围包括章贡区、梅林区和南康区（梅林区和南康区为初定）3个行政区划和赣州开发区。同时，《计划》着重从交通运输等7个方面，提出了未来三年的主要工程和项目，列出了2009年至2011年赣州市城市建设的主要项目安排，共有191个项目，总投资高达1300多亿，投资密度和规模均为历史之最。

　　市发改委副主任沈兴明介绍，《计划》是按照“用20年左右的时间，把赣州建设成为经济发展水平领先、城市综合功能先进、交通枢纽作用突出、生态环境优美、文化内涵丰富的滨江山水园林特大城市”的战略目标制定的，计划期为2009年至2013年，展望期至2020年。

　　新闻发布会上一同发布的还有《赣州市加快引进高层次紧缺人才的若干规定》,该规定将激励企业积极主动地柔性引进人才，对人才的优惠扶持力度进一步加大。据介绍，与2005年我市出台的引进高层次人才文件相比较,《赣州市加快引进高层次紧缺人才的若干规定》在两个方面有明显的不同。2005年文件更多的是侧重于机关事业单位，方式多是办理调入手续或招聘，而该规定则立足企业，主要是激励企业积极主动地引进人才，引进方式多是考虑柔性引进。在引进的政策措施上，优惠扶持力度比2005年文件要大得多，进而促进我市形成人才“洼地”，增强对市外高层次人才的“引力”。

　　制定《关于全面推进绿色生态赣州建设的实施意见》是我市主动策应省委、省政府“绿色发展、生态立省”战略和建设鄱阳湖生态经济区决策部署的重要举措。该意见对2010年至2019年绿色生态赣州建设作了详细规划，确定了九大主要目标、十四大工程。

　　《赣州市特大城市建设第一个五年计划》解读

　　“用20年左右的时间，把赣州建设成为经济发展水平领先、城市综合功能先进、交通枢纽作用突出、生态环境优美、文化内涵丰富的滨江山水园林特大城市。”按照市委、市政府的这一战略目标，日前我市出台了《赣州市特大城市建设第一个五年计划》，五年之后的赣州市将呈现怎样的图景，记者为您揭开面纱。

　　五年新图景：初步形成特大城市框架

　　城市规模扩大，城市人口增加。到2013年底，市辖区数量增至2个到3个；城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万，初步形成特大城市框架。

　　城市经济实力显著提高。到2013年底，中心城区GDP达到400亿元，占全市经济总量的比重超过三分之一，人均GDP达到4万元以上；二、三产业增加值比重超过90％；财政总收入达到70亿元，占全市财政收入的比重超过三分之一；城市居民收入大幅提高；自我发展能力显著增强，城市辐射和带动能力大幅提高，形成我国京九带上重要的经济增长极。

　　基础设施和市政设施得到增强完善。进一步健全城市交通框架，完善供水、供电、供气、通信、环境、水利等设施条件，基本形成结构布局科学、规模适度超前、功能设施完善的城市基础设施和市政设施体系，为中心城区产业发展和居民生活提供支撑和保障。

　　公共服务能力大幅提升。到2013年，中心城区新增城市就业人口20万人以上；新增医院病床3000张以上；新增中小学校园面积1770亩；科技进步对经济增长的贡献率达到50％以上，每千人病床数达到7张，小学、初中生均校舍面积分别达到5.2、6.4平方米，高中阶段毛入学率达85％以上，人均体育活动场地达到1.1平方米，居民平均期望寿命高于73岁。

　　生态环境更加优美。5年单位产值能耗下降20％，二氧化硫排放减少20％；新增城市绿地面积50万平方米。到2013年，城市人均公共绿地面积超过8平方米，污水处理率达70％以上，垃圾无害化处理率达到98%，森林覆盖率达45％以上。

　　空间架构：“一主二辅三心六片”

　　赣州特大城市建设按照章贡区、梅林区和南康区（梅林、南康区为初定）3个行政区划和赣州开发区进行。空间架构是形成“一主二辅三心六片”。

　　“一主”即特大城市的主城区，主要包括章贡区和赣州开发区。“二辅”即赣县梅林组团、南康蓉江组团，为特大城市的两个辅城。“三心”即以章江新区、河套老城、创新区为核心的3个城市中心。“六片”即西城片区、水西湖边片区、水西有色基地、水东片区、沙河片区、峰山片区。

　　五年计划期间，城市建设的重点是：拉开特大城市建设框架，以开发章江新区为主；同时积极创造条件撤县设区，努力使中心城区增加1个行政区。

　　如何实现“初步形成特大城市框架”的理想？《计划》将建设重点落在了4个方面：推进经济发展方式转变，以健全完善的经济体系增强城市发展壮大的活力；加快基础设施建设步伐，为特大城市建设提供更好的基础保障；打造优质完善的公共服务平台，大力提升城市公共服务水平；围绕建设生态文明城市，积极构建适宜创业居住的生态保障体系。（