人水和谐保障廊坊经济社会可持续发展
在全市上下深入贯彻落实科学发展观,以冲刺跨越、全面争先为主基调,着力壮大经济规模和提升总体实力之际,我们迎来了第十八个“世界水日”。今年我国确定的宣传主题是“严格水资源管理,保障可持续发展”。
我市水资源严重短缺。多年平均水资源总量仅为8.04亿立方米,全市人均水资源占有量200立方米,远低于河北省人均水平(全省人均水资源占有量310立方米),更是不足全国人均水平的1/10(全国人均水资源占有量2200立方米),属资源型严重缺水地区。廊坊是目前河北省各设区市中唯一没有地表水库的城市,主要依靠开采甚至超采地下水来维持工农业生产及居民生活用水。由于连年超采地下水,引发了地下水降落形成漏斗,并且不断扩大加深,导致地面沉降塌陷裂缝、成水扩散和地下水污染等危害严重发生。目前,全市已经形成了5个范围较大的地下水下降漏斗区,总面积达到3400平方公里,相当于全市国土面积的53%。水资源短缺问题日益显现,供需矛盾日益突出,已经成为制约廊坊经济社会可持续发展的重要因素之一。
面对严峻的水资源形势,各级、各有关部门要树立节约用水意识,切实采取有力措施,把解决“水多、水少、水污、水闲”问题作为我们的一项长期而紧迫的任务。“水多”,主要是我市的降水比较集中,多在7、8月份;加之地处九河下梢,特殊的地理位置,使我们要承接大量的客水,容易形成洪涝灾害,造成季节性水患。“水多”的问题具有一定的周期性和季节性,要未雨绸缪,有备无患,抓住国家投资拉动的机遇,积极争取资金,建设防洪除涝工程。“水少”,主要是水资源严重短缺,地下水过量开采形成漏斗区。经济要发展,需要上大项目,而上大项目离不开水资源的支撑,必须千方百计解决水资源短缺问题。“水污”,主要是外来和自身的污染,水资源保护形势严峻。要加强水资源保护,完善基础设施,加快建设污水处理厂,努力实现污水资源化。“水闲”,主要是已有的水资源没有得到科学合理、高价值的开发利用,特别是地表水、浅层地下水和中水资源。必须加快节水设施建设,优化水资源配置,进一步提高水资源的利用效率。
解决我市的水资源短缺问题,必须开源节流并举。第一,要搞好水资源开发利用,充分利用现有的水资源。一是全方位节水。抓好农业节水、工业节水、城市生活节水,建设节水型社会。通过大力推广节水灌溉技术、不断调整农业种植结构、对耗水量大且落后的工艺和设备进行改造,对新、改、扩建项目实行三同时审批制度等,全方位抓节水,提高现有水资源的使用效益。二是利用好中水和雨水。要积极建设中水处理和集雨工程设施,优先考虑利用中水和雨水,节约地下水资源。三是利用好洪沥水资源。抓住汛期降雨时机,科学调度水利工程,最大限度地拦蓄雨水洪水,以增加水资源最。第二,要抓好南水北调廊坊干渠、广阳水库等水利工程建设,积极引进域外水资源。从长远看,解决我市水资源短缺问题,保持经济社会可持续发展的根本途径还在于从外流域调水。2009年12月,我们实现了跨流域调水,将9000万立方米黄河水引入廊坊,通过大清河水系调蓄,补充地下水、改善水环境、解决了河道两岸农田灌溉问题,取得了很好的效果。南水北调的水量完全可以满足廊坊当前和长远发展的需要,要抓紧实施南水北调工程,加快廊坊干渠和广阳水库建设,早日解决廊坊水资源短缺的问题。第三,要加强水资源管理,实行严格的取水制度。要大力推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,建立健全取水许可、水权制度、水资源有偿使用、项目水资源论证、水功能区管理、人河排污口监管等一系列管理制度,统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护;统筹水源地建设、供水、用水、排水、污水处理及回用等工作,实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理,提高水资源管理效率。
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