学习实践科学发展观活动开展以来，我们围绕 “欠发达地区能不能科学发展，怎样推进科学发展”，不断深化认识，勇于探索实践，实现了转化劣势聚优势，激发活力强实力。

　　一、解放思想与提升素质并举

　　欠发达地区要实现科学发展，解放思想是前提，提升素质是关键。在学习实践活动中，我们坚持把打开思想 “总阀门”作为推进科学发展的第一引擎，把提高干部素质作为推进科学发展的第一抓手，着力解决干部队伍思想和能力与科学发展不相适应的问题。

　　打开思想阀门，启动科学发展引擎。思想解放的程度决定着发展的速度。张北与发达地区的差距，虽然表现在发展上，但根源却在思想观念上。为此，我们下大力解决广大干部思想观念问题，解决影响和制约科学发展的突出问题。学习实践科学发展观活动以来，我们立足自身实际，瞄准发展前沿，对县情进行了再分析、再认识。在解放思想中挖根源、找差距、寻方法。并从历史沿革、现实定位、未来趋向三个视角认真分析优劣势，跳出思维定势谋发展。我们依托“四大资源”和 “两大优势”，不断创新科学发展理念，拓宽科学发展思路。从 “八字”方针到 “一主三化”战略，再到现在实施的 “四大战略”，增强 “四大经济”的工作思路，都顺应了时代发展的要求，为加快发展、科学发展指明了前进方向。

　　提升干部素质，夯实科学发展基础。为解决干部思想保守、思路封闭问题，我们通过 “走出去学”与 “请进来教”等多种形式，为广大干部 “充电”。组织全县所有乡镇、科局负责人1260人次，赴天津、内蒙、 “长三角”等地区学习考察。通过学习考察，有效增强了广大干部大发展、谋跨越的责任感和紧迫感。在此基础上，还聘请清华大学、国家行政学院的专家教授，就科学发展观理论、县域经济发展等举办专题讲座，从而使全县干部的能力和素质有了较大的提升，思想观念和精神状态有了明显改观，想大事、创大业的劲头更足、氛围更浓、能力更强。

　　二、劣势转化与优势聚焦并重

　　欠发达地区要实现科学发展，就必须分析自己的劣势，找准自己的优势，在发展中把劣势转化为优势，把优势发挥到极致。

　　转化已有劣势，拓宽科学发展路径。风大风多是张北的劣势，制约了农业发展，但为发展风电提供了独特的条件。为此我们高唱大风歌，先后引进15家大型风电开发企业，协议开发总规模近500万千瓦，风电装机总规模已达70万千瓦。引进了浙江运达、河北安塔等与产业上下游相关联、相配套的风机制造、叶片加工、塔筒生产、运营维护企业。在满井风电场建成了全国最大的集展示、接待、观光为一体的风电观光塔，初步形成了集风电开发、设备制造、运输安装、运营维护、旅游观光为一体的风电产业链。特别是引进了总投资200亿的国家风光储输和风电研究检测中心项目，建成后将创八个世界第一。

　　放大既有优势，创新科学发展举措。张北有草有林，有雪有冰，有新鲜的空气，有绚丽的阳光，生态资源极为独特。我们立足自身条件，进一步认识优势、发挥优势、整合优势、创造优势，把既有优势转变为竞争优势、发展优势、现实优势。为发挥生态优势，我们突出 “草、雪、坝”三大特色，采取 “挖掘、整合、造景、造势、办节”等多种措施，实施了中都草原、仙那都冰雪世界等重点旅游项目，打造出了 “风电张北”、 “绿色张北”、 “生态张北”、 “冰雪张北”，使张北旅游实现了 “一季热”到 “全年游”的历史性突破。2009年，全县接待游客突破100万人次，实现旅游综合收入4亿多元，被评为 “全国最具特色休闲旅游强县”。

　　三、城镇建设与产业优化并行

　　欠发达地区要实现科学发展，城镇建设是载体，产业发展是动力。工作中，我们不仅注重 “城”的建设，更加注重 “业”的培育，形成了以城兴业、以业拓城、城市和产业的良性互动。

　　强化城镇建设，完善科学发展载体。打造中心城市，发挥核心作用是加快城乡一体化发展的战略选择。我们坚持以城市建设为龙头，按照 “东拓、南延、西连、北扩”城市发展战略，实施了 “房屋拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程，两年累计投资100多亿元，实施城建工程110多项，形成了 “七纵八横、一环、两立交、两河、两园、一园区”的城市发展新格局，城区建成面积由2008年初的11.94平方公里拓展到现在的控制面积70.1平方公里。县城人口由7万人扩展到了12.1万人。高标准建设了占地31平方公里的新区产业园，总投资14.1亿元9个项目入驻园区，逐步形成以产业链条经济为特色、以高科技产业为依托、以资源加工经济为补充的互补互融产业集聚区。

　　优化产业结构，增强科学发展动力。在把握产业发展战略中，我县摒弃了后发地区单纯追求GDP的粗放发展的做法，坚定走绿色发展之路。明确了做大做强旅游服务业、新型能源及设备制造业、有机食品加工业，积极培育发展现代物流业、矿产品加工业的 “3+2”现代产业定位。特别是大力发展循环经济。张北气温较低、昼夜温差较大，宜于甜菜糖分积累。依托气温差异优势，在大力推广种植的同时，我们积极发展深加工，加工后的副产品制成 “燕山”牌酵母，形成了 “甜菜种植—甜菜块根制糖—副产品糖蜜生产酵母—甜菜丝与酵母废液加工饲料—养殖业肥料还田—甜菜种植”等系列加工增值的完全闭合循环经济体系。多次增值的循环经济产业链，覆盖晋、冀、蒙三省区10个旗县、带动农户20万户，仅甜菜块茎一项农民直接收入1.5亿元，户均增收2000元以上，甜菜产业年产业化经营额达6亿元。

　　四、项目支撑与人才支撑并抓

　　欠发达地区要实现科学发展，项目是后劲，人才是保障。我们牢固树立了 “大开放、大人才”的理念，大力进行引资和引智工程，着力打造科学发展的两大支撑。

　　强化项目工作，鼓足科学发展后劲。我们牢固树立 “项目工作第一”观念，大力实施外向带动战略，优化环境树形象，宣传推介树品牌，坚持面向京津、面向大企业、面向大集团抓对接引进。主动与国家电网新源控股有限公司等大企业、大集团合作，

　　在北京和天津举办了“张北投资环境说明暨重点招商项目发布会”，赴香港、厦门等地参加经贸洽谈会。在走出去的同时，还邀请清华大学国际总裁项目俱乐部40多名知名企业家来张北考察、洽谈项目。同时，深入挖掘人际资源，开展多种形式的联谊活动，动员张北籍在外知名人士为家乡引资金上项目。全县良好的发展环境和开放姿态，提升了人气，集聚了财气，促进了大招商、带动了大发展。2009年全县新签约项目69个，到位资金31.7亿元，位居全市第一。

　　发掘人才资源，抢占科学发展高地。我县坚持把人才的培养、引进、选拔作为兴县富民和科学发展的重要举措，不断优化干部队伍结构，集聚优秀人才。连续两年面向全国公开招聘优秀大学毕业生，吸引了来自全国各地800多名大学毕业生和60多名研究生来张北定居就业，形成了科学合理的人才梯队。连续两年在全县范围内公开选拔了20名副科级领导干部，拓宽了选人视野和用人渠道。在全县推行了股级干部轮岗制和竞争上岗制，极大调动了各级干部干事创业的积极性和主动性。

　　五、转变方式与转变作风并推

　　欠发达地区要实现科学发展，转变发展方式是客观要求，转变干部作风是主观需要。全县在学习实践活动中，坚持“两个转变”并推，客观主观均变。

　　注重发展方式转变，明确科学发展内涵。推进科学发展，必须转变发展方式。为发展低碳经济，我们把旅游服务业作为立县的第一主导产业，特别注重文化与旅游的结合，最大限度的把文化元素融入旅游产业。去年以来，邀请国内外百位专家学者举办中国·张北长城论坛和中国·张北元代中都论坛等活动。经专家论证，确定了张北境内有六代长城遗址；明晰了张北草原文化、中都文化、商旅文化、军事文化、长城文化、蒙汉文化等多元文化定位。同时，面向京津市场，突出“绿、爽、近”品牌，高水平策划，大力宣传张北、推介张北、展示张北、提升张北知名度，以名气聚人气、以人气聚财气。在中央电视台《朝闻天下》新闻栏目、北京电视台《四海漫游栏目》及天津滨海电视台播放张北旅游宣传专题片；在北京王府井大街举办了“草原风光摄影展”。特别是举办了“2009中国·张北坝上草原文化旅游节”，让张北一夜成名，来自全国各地的音乐爱好者和美、英、法、德、波兰等国家和地区的来宾达20多万人次，国内外170多家媒体聚焦张北。文化旅游节成为世界注视张北、了解张北的靓丽窗口，“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、天堂氧吧、绿色蔬菜、欧洲风光”成为张北旅游的代名词。

　　注重干部作风转变，强化科学发展保障。结合“干部作风建设年”活动，我们引导干部勇于同好的争，跟快的赛，与强的比，倡导“干就干到最好，干就干到极致”，开创了一种“后发但不后进”的全新局面。坚持典型引导与政策导向相结合，做到了树典型先树导向。在各个行业、系统树立了一批政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的先进个人和典型，以榜样作用激励全县广大干部干事创业。坚持推进工作与落实责任相结合，做到了抓落实先抓责任。把每一项目标任务落实到人，细化到岗，定标准、定时限，强化责任，推动落实。坚持监督惩处与完善机制相结合，做到了立言行先立机制。推行了 “一年亮黄牌，二年亮红牌”工作机制，营造出了“不干不行，干不好同样不行”的浓厚氛围。坚持以“硬措施”治理“软环境”，推行限时办结、重大项目并联审批等机制，在全县发改、财政、建设、国土等13个部门推行了“会审会”制度，撤并行政审批项目24项，营造出“引商、安商、富商”的人文环境。

　　六、推进发展与惠及民生共谋

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。我们把改善民生纳入推动科学发展，加快富民强县，构建和谐张北的核心内容。

　　扩大就业再就业，巩固“民生之本”。积极拓展公益性就业岗位，在城镇面貌三年大变样的重点项目中，为1000多名农村劳动力到县城就业提供了平台。引导河北马利、张北运达风电等企业聘用大学毕业生420名，与北京35个用工企业签订劳动输出协议6000人。

　　提升教育医疗水平，夯实 “民生之需”。连续两年投资4.2亿元建设了新三中、县一中、师范路小学以及4个乡镇中学等一批教育工程，并面向全社会公开招聘了275名大学毕业生充实教师队伍。同时，投资1.1亿元实施了中医院搬迁和县医院扩建工程。投资500多万元，实施了8所乡镇卫生院和4所村级卫生室基础设施改扩建工程，群众看病难、看病贵问题得到了有效缓解。

　　加大社会保障力度，强化 “民生之依”。在全省率先实现了城乡低保扩面提标工作，城乡低保覆盖率分别扩大到11.5%和8.6%，实现了应保尽保，开发商住小区22个、90多万平方米，建设廉租房220套、9350平方米，扎实推进了保障性安居性工程。特别是在新民居建设中，我县坚持规划设计与生产生活需要相结合，与农民承受能力相结合，与新观念、新生活、新时尚相结合，因地制宜，不拘一格推出了城镇带动型、“城中村”改造型、旅游服务型、改善提高型和市场引领型五种新民居建设模式，受到广大农民的称赞。

　　科学发展观的学习实践带给我们欠发达地区的是一种思想认识的升华，是一种发展理念的变迁。通过学习实践科学发展观，我们深刻认识到欠发达地区面临的首要问题是发展滞后，面对的主要矛盾是发展缓慢，解决问题的根本办法是加快发展。我们将以更坚定的决心、更务实的态度、更有效的措施，进一步加快发展步伐、提高发展水平，继续书写事业发展的新篇章，不断开创科学发展的新天地！