在全国“两会”期间，七台河市市委书记杜吉明在接受中央人民广播电台记者采访时，细心的记者曾问：“关于七台河市，我觉得跟试点城市特别有缘，似乎是四个试点市吧？”

　　杜吉明细细道来：“我们第一个试点城市是国家循环经济试点市，第二个试点城市是国家资源枯竭型城市经济转型试点市，第三个试点市就是国家公立医院改革试点市，还有一个试点市是黑龙江省的低碳经济试点市。”

　　三年来，七台河市与“试点市”结下了不解之缘。

　　循环经济优化升级

　　2007 年12 月，七台河市被列入国家循环经济示范试点城市。这时，当人们对“循环”二字投以关注的目光时，发现循环实际上无处不在。煤炭可以循环、粮食可以循环、水可以循环，等等。而我市最具代表性的是煤炭经济的循环。

　　以宝泰隆煤化工股份有限公司为例，它的产业链条是：原煤入洗后产出精煤、煤矸石、煤泥和洗中煤；精煤用来炼焦，煤焦产生煤焦油和大量荒煤气；荒煤气收贮后，与空气分离车间分离出来的氧气用来生产甲醇，同时分离出来的氮气用来干法熄焦，熄焦产生大量的热能用来与煤矸石、煤泥、洗中煤一起发电；发电过程中产生大量热能用来为上万平方米的欣源小区冬季取暖；发电产生的大量炉渣和粉煤灰用来生产建筑砌块和水泥；甲醇生产过程中产生大量的驰放气，驰放气中的氢气与炼焦产生的煤焦油生产清洁燃料油。从中可以看到，碳化物、硫化物等污染排放物都在循环流程中实现了高效能、高效率、再利用，使煤炭资源的经济效益提升了5 倍以上，污染物排放接近于零。

　　2009 年11 月18 日，全市焦化产业发展座谈会召开，市长曲志深与焦化企业老板共商焦化企业长远发展大计。这一次，我市把目光投向更远，提出全力打造煤电化基地排头兵。今年，为加快循环经济优化升级，将要加快隆鹏等焦化大项目建设，通过产能替代淘汰落后焦炉，提升焦炭产业整体水平。为此，将全力推进新兴区40万吨煤制甲醇、浙江光裕30 万吨煤焦油深加工等大项目开工建设。

　　发展循环经济，使七台河焦化企业作为民营企业的代表，开始步入规模化、集群化、科技化、多元化发展新阶段。在2009 年全省工业企业主营业务收入和利税50 强排行榜上，这个市分别有4 户和3 户企业榜上有名。

　　“一号工程”推进转型

　　2009 年3 月，经全力争取，七台河市被正式列入全国第二批资源型城市经济转型试点市，当年即获得国家2008 年财力性转移支付资金8300 万元、2009 年财力性转移支付资金1 亿元。同时，盛昌、大森林、勃农兴达和森帝酒具等四个公司的项目被列入国家发改委项目库。盛昌公司带动下岗职工种植绿色蔬菜及出口加工等项目经中国国际咨询公司论证后，得到国家发改委的认可，获得资源型城市专项资金1123 万元，这占全国专项年度总规模的九分之一强。

　　2009 年5 月8 日下午，市委常委现场办公会在双叶公司召开。杜吉明在会上响亮提出把做强做大以双叶公司为龙头的木制品产业作为全市的“一号工程”，整合全市各种资源，集中人力、物力和财力，给予最优惠的扶持政策，实行最严格的推进责任制，确保木制品产业每年都有大发展，三年上一个大台阶，五年时间发展成非煤支柱产业，改变产业结构单一现状，迈出经济转型重要一步。

　　“一号工程”的破茧而出，成了改变“一柱擎天”产业结构、打造煤和非煤“双支撑”产业结构的新“一号工程”。

　　在2009 年12 月12 日的市长办公会议上，市政府安排1287 万元资金分别扶持木制品企业、其他中小企业和科技研发项目。

　　市委、市政府要求：营造最优木制品产业发展环境，制定促进更加优惠的扶持政策，为木制品产业大发展提供政策支撑，形成完善的木制品产业发展配套体系。目前，市发改委正在为高标准编制我市资源型城市转型发展规划而积极筹备，《规划》编制工作即将启动。

　　市委七届七次全会通过了《关于加快资源型城市经济转型的决定》，会后还出台了《关于进一步加快木制品产业发展的意见》，使木制品产业真正发展成为全市新的“一号工程”，也使食品、机械、制药、建材等产业发展成为非煤产业做强做大的基础。为强力推进“一号工程”，今年我市积极落实木制品产业发展规划和扶持政策，加快木制品园区建设，积极引进国内外知名木制品及配套企业，鼓励支持域内成长性好的企业入园发展，力争在今年新增5 户规模以上木制品企业。

　　低碳经济深入人心

　　2009 年7 月11 日，我市被确定为全省低碳经济试点市。但受地区特征和产业结构影响，要打造新型工业化低碳城市，对我市来说面临着诸多难题。市委、市政府把发展低碳经济作为一项重大课题，集中力量研究发展低碳经济的工作思路、主要目标、发展重点和政策措施等，并将低碳经济纳入“十二五”国民经济社会发展总体规划，适时编制《七台河市低碳经济发展专项规划》。同时，抓高耗能来淘汰落后产能，把淘汰落后产能任务分解下达到各行业、各县（区），并督促其分解落实到具体企业和生产线，强力推进节能减排；推动煤炭、电力等传统行业的低碳化改造，降低煤电排碳比重，全力打造低碳产业；在已有洁净煤、生物质型煤、热电联产、煤气发电、废弃物处理等技术的基础上，推进煤炭清洁生产的关键技术创新，积极推进低碳技术进步；继续抓好天保工程、三北防护林、退耕还林等国家重点生态建设项目，加快推进山水园林城市建设，努力挖掘林业碳汇能力；建立完善发展低碳经济的政策和法律保障体系，支持形成多元化的社会投资机制和运行机制，充分发挥政策激励作用；强化舆论宣传，将生态文明理念融入到社会发展的方方面面，积极打造绿色生活方式，让“碧水+蓝天+清新的空气”成为明天七台河的现实。广泛的宣传发动，使“低碳生活”成了百姓最关注的话题之一，购物自带环保袋、尽量少使用塑料袋，少开空调多开窗，使用节能灯，少用洗衣机多动手洗衣服，点点滴滴中显露出七台河的低碳理念。

　　公立医院改革呼之欲出

　　在今年2 月23 日召开的全国公立医院改革试点工作电视电话会议上，公布的全国16 个国家公立医院改革试点城市名单中，我市作为黑龙江省唯一的城市名列其中。

　　在现在的医疗卫生体制下，我市确有相当一部分家庭无法靠自己的能力解决就医问题，导致老百姓小病就挺、大病就扛，还有一些家庭因病致贫、因病返贫。群众形象地说“住一次院一年白干”、“救护车一响一头猪白养”。

　　七台河为什么会被列入公立医院改革试点市？卫生事业发展的水平是选择公立医院改革试点市的重要标准。作为省卫生服务体系的综合示范区，我市把卫生事业发展作为民生头等大事之一，始终坚持优先发展。有具体数字可以说明，近几年各级财政累计投入卫生事业的资金达到5.6 亿元，年均增长53%，占建市以来总投入的60%，目前全市每千人职业医师数、注册护士数、医院床位数均高于全国平均水平。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合参保的比例分别达到95%、99%、96%，分别高于全国15、49 和2 个百分点。我市还在全省率先推进城乡一体化，农村卫生事业有了前所未有的大发展，基本实现了乡镇有标准化卫生院、村村有标准化卫生所。

　　我市把公立医院改革当作一场攻坚战，打算从四个方面把国家这项惠民政策迅速落实到位：一是工作推进要快，国家规定三年完成改革任务，我市力争两年就完成，让惠民政策早见效；二是改革步伐要大，国家规定改革试点市可以选择部分医院进行试点，我市则实行一次性全面推开，覆盖城乡，不留死角，让群众普遍受益；三是财力投入要高，目前改革所需资金还在测算中，但不管国家和省补贴后资金缺口多大，我市宁可压缩其他经费也要保证群众的健康；四是群众受益要多，工作目标是力保让每一名群众都能看得起病，看得上病，看得好病。杜吉明说：“公立医院改革一定会成为最大的惠民工程。我们一定要把这件大事办好，让人民群众满意，让老百姓说共产党好！”