山东郯城县在学习实践科学发展观活动中，为确保“人民群众得实惠”，确保县委加快农村科学发展的决策部署落实到位，从去年 12月下旬开始，该县倒排100个相对后进村，利用去冬今春100天左右的时间，选派300名县、乡机关干部，组成100个工作组，集中驻村开展帮扶整治，由此掀起了全县农村基层组织建设“强基固本”工程的热潮。

　　牢牢抓住班子整顿这个“牛鼻子”。工作组入村后，找准主要矛盾和症结所在，真正掌握第一手资料和真实情况，为开展整治打好基础。对村党支部书记缺职的村，不断拓宽选人渠道，从农民工、退伍军人、大学毕业生和机关事业单位退休离岗干部中，选拔培养一批村干部。对村党支部软弱涣散、凝聚力不强的，搞好调查分析和工作疏导，组织开展谈心活动和民主生活会，统一党员干部的思想认识。同时抓好农村后备干部队伍建设，进一步扩大选拔范围，在致富能手、青年骨干、退伍军人、回乡大中专毕业生和现任非党员村干部等群体中进行重点选拔。

　　对农村党员干部“充电培训”是整个活动取得成效的关键。该县以提高党员队伍素质为重点，组织党员干部重点学习十七届四中全会精神和党在农村工作的路线、方针、政策及有关的法律法规等，不断提高农村干部执行政策的能力。以发展农村经济、带动农民致富为重点，采取专家讲座、参观考察等形式，组织农村党员干部实用技术培训，并根据群众需求，开展农业科技、种植、养殖、生产加工等涉农专题培训，帮助农民解决农业生产技术难题，同时通过远程教育网络等途径，搞好农资产品供求信息的发布，为党员群众提供惠农服务。

　　解决群众关心的热点难点问题，始终是该县推进集中整治工作的着力点和突破口。围绕治“乱”，坚持做细思想工作，对村级财务及时审计清理，对痞恶势力严厉打击。围绕治“穷”，积极帮助村干部理思路、谋规划，并在政策倾斜、项目优先和资金帮扶上作文章，千方百计改善后进村基础设施，增强发展潜力，让群众得实惠。为巩固整顿成果，构建长效机制，该县还坚持边破边立，在帮助后进村建章立制、规范管理上下工夫，各级先后健全完善述职述廉评议、村务点题公开、村级财务审计、村级零接待等各类工作制度167项，规范了村干部用权行为，堵塞了村级管理漏洞。

　　农村基层组织建设，必须常抓不懈，建立长效机制，这是全县上下的共识。这个县把乡镇党委书记作为党建工作的第一责任人，认真落实基层党建工作责任制。县委每年和各乡镇党委签订党建工作目标责任书，全面抓好落实。同时，健全基层党建工作运行考核机制，及时听取基层党建工作情况汇报。县级党员领导干部带头落实党建工作联系点制度，乡镇党委领导班子成员普遍建立基层党建工作联系点，认真研究解决党建工作中的热点、难点问题，帮助解决实际困难。坚持“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”，找准统筹城乡党建工作的切入点和融合点，围绕推进“大村庄制”、农村社区建设，通过“村村联建”、“村企联建”等形式，不断优化村级党组织设置，形成城乡互帮互助机制，构建起城乡统筹的基层党建新格局。

　　强基固本谋发展，城乡统筹促和谐。截至目前，该县后进村比例已降至4.1%.2009年，全县实现生产总值182.1亿元，增长13.9%；地方财政收入 4.85亿元，增长12.02%；农民人均纯收入5838元，增长9.36%.实现社保扩面5.59万人，办理农村低保2.42万人。乡镇区域经济发展的质量和效益明显提高，发展后劲进一步增强。2009年，全县17个乡镇财政收入全部过200万元，其中过300万元的乡镇14个，新增4个；过500万元的乡镇8个，新增2个；过1000万元的乡镇5个，新增3个。