2010年，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委九届六次、七次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市委二届十二次全会和经济工作会议的部署，继续抓好“两个强力推进”，着力打造“一节点、两中心、三基地、一示范区、一中等城市”，努力推动全市经济巩固回升、加快发展，重点抓好以下八个方面的工作。

　　（一）以项目投资为龙头着力推动经济快速增长

　　加大项目投资力度。坚持把保持投资持续增长作为推动经济加快发展的主要着力点，进一步加大基础设施、特色产业、城镇建设、民生和社会事业等重点领域投入，继续把项目作为争取大政策的主要载体，强力推进项目工作。围绕投资方向储备项目、围绕支持重点争取项目、围绕“四个提前”建设项目、围绕“五项制度”监管项目。2010年计划建设重点项目90个，总投资1177亿元，年度计划完成投资91亿元。其中，续建项目37个，总投资532亿元，年度计划完成投资66亿元；新开工项目33个，总投资62亿元，年度计划完成投资25亿元；前期工作项目20个，总投资583亿元。

　　强力推进重大基础设施建设。加快以“六路”为重点的大交通建设，按照西部综合交通枢纽重要节点城市定位的要求，提升完善区域交通枢纽规划。全力推进“六路”建设，广巴高速公路和乐巴铁路全面建成通车，加快巴南、巴达、巴陕高速公路和巴达铁路建设进度；启动4条147.7公里干线公路改造工程，抓好回风大桥和西华山隧道左洞开工建设工作；启动40条410公里农村断头路、联网路建设；加快旅游景区、产业园区道路建设。加快以“六库”为重点的水利建设，加快二郎庙水库建设进度，力争完成投资1.2亿元；开工建设牛角坑水库干渠二期工程；开工建设双桥水库，力争完成投资3000万元；加快红鱼洞、天星桥、湾潭河水库前期工作。加快以电网为重点的能源通信建设，抓紧实施省电力公司支持巴中革命老区电网建设、连片扶贫开发电网改造工程协议，开工建设南江220千伏输变电工程，抓好乐坝等6个110千伏新（扩）建工程，完成通江220千伏输变电工程，加快巴中500千伏输变电及配套工程前期工作。

　　加快推进灾后恢复重建。按照“三年目标任务两年基本完成”的要求，加强要素保障，强化质量和资金监管，全面推进灾后重建。力争9月底累计完成灾后重建投资和项目的85%，年底基本完成灾后恢复重建。

　　着力抓好资金筹集。用好用足省政府加快巴中革命老区发展意见、灾后重建和西部大开发各项政策，积极争取资金支持。以项目投资为龙头，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用；依托省级大型投融资平台，尽快建立完善市县投融资机构，激活民间投资；加强银政、银企合作，建立完善中小企业融资担保体系，最大限度争取银行对重大项目、优势产业和中小企业发展的支持，推动经济快速增长。

　　（二）以特色农业为重点着力提升农村经济质量

　　加快全省重要的生态农业基地和绿色经济示范区建设，着力提升农业农村经济质量，力争第一产业增加值增长3.5%。

　　加速发展农业特色产业。抓紧实施省政府支持巴中革命老区特色产业发展实施方案，深入推进9个农业产业示范园区建设，加快特色农业基地建设，重点打造富硒茶、马铃薯、食用菌、中药材和优质粮油等特色农业生产基地，以农业产业园区和基地建设为突破口引导发展现代农业。加快发展特色畜牧业，推进规模化标准化养殖，加快国家优质商品猪战略保障基地建设。推进农业产业化经营，创新企业与农户的利益联结机制，力争新培育省市重点农业龙头企业12家，规范发展专合组织50个。加快新农村建设步伐，启动2个省级、2个市级和4个县级新农村示范片建设。加快完善农业服务体系，推进农业科技创新，提高科技成果转化应用率，健全农产品检验检疫体系，确保农产品质量安全。

　　加强农田水利建设。整治病险水库31座，新增和恢复蓄引提水能力2280万立方米，恢复改善灌面6.9万亩。推进标准粮田建设，改造中低产田土10万亩，建设标准粮田7万亩。加大适用新型农机具推广应用，提高农业机械化水平，切实提高农业综合生产能力。

　　促进农民持续增收。拓宽农民增收渠道，积极建立农民增收长效机制。认真执行各项惠农补贴政策，增加农民政策性收入。大力发展劳务经济，培训农民工12万人次，转移输出农村劳动力110万人，力争实现劳务收入70亿元。以连片扶贫开发为重点，以片带面，带动农民持续增收。

　　加强生态环境建设。巩固退耕还林成果，维护生态资源安全，继续实施林业“两大工程”，营造林20万亩，治理水土流失面积100平方公里，森林覆盖率达到55%。结合农业园区建设，大力发展循环农业、生态农业、节约型农业，增强农业和农村经济可持续发展能力。

　　（三）以园区工业为重点着力调整经济结构

　　加快全省重要的清洁能源基地建设，通过增量调整经济结构，着力改造提升传统优势工业，努力扩大工业经济总量。力争规模以上工业增加值增长28%。

　　改造提升优势工业。加大优势企业政策扶持力度，强化项目资金引导作用，促进资源和要素向优势企业集中。组织实施一批重大技术改造和创新项目，支持企业新产品开发，增强市场开拓能力。支持南江矿业、南威水泥、江口醇酒业等重点企业做大做强，力争新增年销售收入过亿元的企业3户。坚持抓大扶小，促进中小企业转化升级，推动企业扩张发展，力争新增规模以上工业企业8户。

　　加快发展园区工业。以园区为载体，立足特色资源，加快发展优势特色工业，努力培育新的经济增长点。抓紧编制“十二五”工业规划，重点做好天然气化工、绿色产品加工和矿产资源开发利用工业规划；加快工业园区道路、电力、通讯、给排水等基础设施建设，增强园区承载能力；优化园区服务，改善投资创业环境，创新招商方式，着力引进一批投资规模大、支撑和带动作用强的工业项目，力争在天然气化工、绿色产品加工和矿产资源开发利用工业项目引进上取得突破。

　　切实加强节能减排。加快节能减排工程建设，限期治理5家重点工业企业和3家规模化畜禽养殖企业污染；完成南江污水处理厂、市医疗废物处置中心建设，开工建设通江污水处理厂、垃圾处理厂和平昌垃圾处理厂；强化节能减排目标责任考核，力争完成“十一五”总量减排目标任务。

　　（四）以特色旅游为重点着力提升第三产业素质

　　加快全省重要的生态红色旅游基地和川陕结合部商贸物流中心建设，着力提升以特色旅游为重点的第三产业发展水平，力争第三产业增加值增长9%。

　　着力提升特色旅游产业。加快建设全省重要的生态红色旅游基地，全面启动米仓山国家森林公园、川陕革命根据地红军烈士陵园AAAA级旅游景区创建，继续抓好诺水河、红四方面军总指部旧址纪念馆AAAA级和刘伯坚烈士纪念馆、川陕苏区将帅碑林、天马山国家森林公园AAA级旅游景区创建工作。深度挖掘红色文化、生态文化，开发生态红色旅游线路产品，创新旅游促销方式，提升旅游品牌形象。编制完成《巴中市乡村旅游发展规划》，整合资金，连片打造，积极创建乡村旅游示范县、示范乡镇和示范村，延伸扩展生态红色旅游。力争接待游客396万人次，实现旅游收入19.37亿元。

　　着力提升传统服务业。按照川陕结合部商贸物流中心战略定位，提升完善商贸物流规划体系，加快提升现代物流、金融、信息、咨询等生产性服务业，着力打造物流园区，加快发展物流产业，努力构建川陕结合部商贸物流中心。认真落实国家扩大最终消费的政策措施，继续抓好“汽车摩托车、家电下乡”，汽车、家电“以旧换新”；深入推进“万村千乡”市场工程，健全农村流通网络，增强消费预期，培育消费热点，促进消费升级。

　　（五）以城镇基础建设为核心着力提高城镇化水平

　　坚持城乡统筹发展理念，以科学规划为引领，以发展城镇经济和增强城镇承载力为支撑，以巴城为重点，着力打造川东北经济区重要的中等城市，促进城镇化快速发展。

　　完善城镇规划。按照川东北经济区重要中等城市定位，进一步完善以巴城为核心的城镇体系规划。加强总体规划、控制性详规和小区建设规划的衔接，完成王望山片区等详规的报批评审，启动南坝小区控制性详规和巴城河堤景观规划编制，抓好三县城和重点场镇规划。

　　加快城镇建设。加快城镇道路、能源、水利、通信、环保、防灾减灾等市政公用设施建设；加快教育、卫生等公共服务设施建设，完善城镇功能，增强城镇综合承载能力。抓好城市广场、第二水厂、黄家沟大桥等重点市政工程建设，加快三县城和重点集镇建设。深入开展城镇综合整治，规范城镇秩序，继续抓好“五乱治理”，全面开展“七进”活动，完善综合治理长效机制，推动城镇治理工作向纵深迈进。

　　加快发展城镇经济。充分发挥城镇集聚人才、物流、信息、资金等要素的作用，积极推进商贸集聚区、中央商务区、专业市场等各类服务业集聚区建设；认真落实就业、保险、户籍等促进城镇发展的政策措施，创新机制，促进人口向城镇集中；推动优势产业向城镇产业园区、工业集中区集聚，努力把城镇建成产业集中地、人口集聚地和县域经济的强力支撑。

　　（六）以社会事业为载体着力促进公共服务均等化

　　加大科技创新和应用推广力度。加快“国家星火计划、科技扶贫试验区”建设，抓好省、市农业科技园区和创新型企业建设，搭建产学研合作创新平台，增强科技对经济社会发展的支撑作用。

　　着力推进城乡教育统筹发展。扎实推进素质教育；大力推进职教攻坚，强化藏区“9+3”中职学生的教育和管理，加快巴中职业技术学院建设；扎实抓好普通高中新课程改革，继续深化教育机制改革创新，激发教育发展生机和活力；统筹发展城乡教育，促进教育公平。

　　着力促进文体事业发展。加强文化体育基础设施建设，新建乡镇综合文化站76个，全面完成第三次文物普查年度任务；大力开展全民健身运动，积极参加省十一届运动会；扎实抓好广播电视“村村通”、农村公益电影放映工程，启动广播电视数字化工程；深化文体事业改革，创新服务机制，提升公共产品生产供给能力，促进社会公平。

　　着力加快卫生事业发展。推进医药卫生体制改革，加快三级医疗卫生服务体系建设；继续抓好卫生执法和食品药品监管；做好疾病防疫控制和妇幼卫生保健工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力，有效防控甲型H1N1流感疫情，保障人民群众健康。

　　稳定低生育水平，提高出生人口素质，抓好全国第六次人口普查，人口自然增长率控制在5‰以内。加强社会治安综合治理，加强重点部位和关键环节的安全管理；强化应急体系建设，提高处置突发公共事件能力，切实保障公共安全。

　　（七）以改善民生为根本着力促进社会和谐稳定

　　积极促进就业。认真落实更加积极的就业政策，优化就业环境，统筹城乡就业，加强技能培训，以创业带动就业，城镇新增就业2.3万人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　强化社会保障。加快完善城乡一体的社会保障体系，扎实抓好通江县新型农村养老保险试点，全面推进城镇居民医疗保险，加大城镇职工基本养老、失业、工伤和生育保险扩面征缴工作力度，社会保险覆盖面突破100万人次；切实加强社会救助和弱势群体扶持；加快棚户区改造，新建廉租房4200套，解决农村特困无房户1000户。

　　着力改善民生。深入实施八项民生工程，重点解决农村“四难”。建设通乡油路（水泥路）60公里，通村公路1050公里；扶持7.3万农村贫困人口进一步改善生产生活条件；解决12万人的安全饮水问题；新建和改造农村寄宿制学校20所，改造农村中小学校舍35万平方米；新型农村合作医疗参合率达到92%。

　　（八）以重点领域改革为抓手着力增强发展活力

　　推进重点领域改革。推进巴州区统筹城乡综合配套改革试点，着力破除限制城乡要素自由流动、制约公共服务均等化和城乡分治的管理体制机制障碍；抓好扩权强县改革试点，增强县域经济发展活力；深化土地流转制度和集体林权制度改革，推进产权流转，促进规模经营。推进医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。深化投融资体制改革，完善政府投入管理机制，做大投融资平台，努力推进重点企业上市直接融资，增强投融资能力。深化行政管理体制改革，提高行政效能；推进事业单位综合配套改革，全面实行绩效管理。扩大对外开放合作，加快对接大交通，实施充分开放合作战略，吸引更多要素加快革命老区发展。在重大基础建设等方面，加强与周边地区合作；在优势资源开发、产业发展等方面，加强与发达地区开放合作，拓展开放合作广度和深度。