湖北城北加强“三资”监管严防村级资产流失
“村里资产再也不会流失了,村里资产管理和使用有章可行了”。这是4月11日湖北应城城北街道办事处召开的村级“三资”(资金、资产、资源)管理会,村干部、群众代表说的心里话。
城北街道办事处下辖33个村和3个社区,总面积78.8平方公里,总人口5.34万人。今年元月,该办事处作为应城市农村集体“三资”管理试点乡镇,在市委、市政府的大力支持和指导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强对农村“三资”(资金、资产、资源)的管理,严格按照省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅联合下发的《关于在全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作意见》等相关文件“强化监督,规范管理,防止流失、保值增值”的要求,精心部署,全面清查,确保农村集体资金的合法使用。“三资”清理目的是帮助村级摸清“三资”底数,建立和规范“三资”帐簿,进一步建立健全村级集体“三资”管理制度和监督机制。
城北街道党工委高度重视农村集体“三资”管理工作,做到“三落实”:落实领导机构。迅速成立了以党工委书记张四明同志为组长的“三资”工作领导小组,制定了详细工作方案;二是落实工作专班。成立了由处纪工委、经管站、财政所组成的工作专班,工作专班成立了两个调查组,一个小组负责村级财务清理,另一个小组负责外调,查村级集体资产、资源是否全部登记,是否接受群众监督。处经管站成立农村集体“三资”代理服务中心,具体负责对村级财务、帐务的管理和监督工作;三是落实设备和场所。办事处在办公设备和场所紧张的情况下,配备了专门的办公桌、电脑、档案柜等办公设备,工作专班在处经管站集中办公。
清产核资是农村集体“三资”代理服务工作中的关键。首先是做好清查登记,由处、村两级工作专班对村、组集体“三资”进行清查、盘点,按照清查登记表的要求,对集体的每一项资金、资产、资源分门别类做好登记,确保不漏不错;其次是做好结果公布。每个村在清查登记结束经处清查指导组审核后,都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开,接受群众监督。公示后报处代理中心备案,统一建立台帐,实行动态管理。目前已清产核资出村级资源情况是:荒山面积5058亩,荒地1673亩,水面9534亩,林地4876亩,荒滩928亩,已发包面积11061亩,可用资源面积21728亩。资产情况是:房屋类价值8517532元,办公桌椅类价值221432元,办公电器类价值86766元,其他类价值3043924元,盘亏资产价值1665186元,盘盈资产价值3512490元,已出租价值3701823元,闲置资产价值2423929元。
为确保村级集体资产、资源的保值增值,该办事处积极探索建立农村基层财务管理工作的长效机制。经管站与各村签订农村集体“三资”管理委托代理协议书。在管理方式上实行“三专”:全处对“三资”实行“村财民理处代管”,实行项目专账、资金专储、管理专人;在管理方法上实行“三制”:即建立资产资源台帐制,项目合同制、资金报账制;在监督管理上实行“两监督”:即专班监督和群众监督。由处纪工委、经管站、财政所成立专班对村级“三资”情况实行年度拉网检查;对群众关于“三资”使用、管理方面的来信来访,办事处及时调查处理;在管理过程中“两强化”:即强化动态监测、强化资料建档。具体做法是:办事处根据村民会议或村民代表会议审定的实有“三资”,分类建立各村“三资”管理台账,“三资”台账的保管、调整实行动态管理,并纳入电算化管理,各村根据“三资”的使用变动情况,及时进行台账更新,保证帐帐相符、帐物相符。同时做好相关文字材料、统计数据、图片等资料的立卷归档工作。
通过此次对全处33个村“三资”进行全面清产核资,摸清了家底,达到了帐物相符,强化了对台帐的管理与监督,进一步建立健全了农村集体“三资”长效监管机制,使全处村集体“三资”管理工作制度得到完善,推动了我处基层党风廉政建设,为社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。
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