2009年，上海金融业交出了一份亮丽的成绩单。金融业增加值同比增长25.6%，增幅比上年同期提高10.6个百分点；金融业增加值占全市生产总值的比重达到12.2%，比上年提高2.5个百分点。各类金融市场加快发展，2009年上海证券市场股票交易额居全球第三，上海期货市场交易额占全国比重达到56.5%.

　　但是，在金融业一枝独秀的背后，却隐藏着金融与实体经济渐相脱离、对经济发展的支持力度减弱，进而导致金融业发展不可持续的风险。典型表现在，金融市场规模不断扩大，体系不断完善，但金融市场对实体经济的推动力依然不足；金融信贷较快扩张，但中小企业贷款难的问题依然突出；金融业较快发展，但金融资源配置与实体经济需要常常脱节，等等。

　　这次国际金融危机告诉我们，金融作为现代经济的核心，其根本功能是为实体经济提供资金融通服务。金融业的发展，必须建立在实体经济之上，并服务于实体经济这一根本，其价值创造必须源于实体经济的真实价值。金融一旦脱离实体经济，就会造成虚拟金融资产迅速膨胀，产生金融泡沫，并最终对实体经济带来伤害。

　　因此，要切实增强金融对实体经济的支持力度，促进金融与实体经济的深层次融合发展。关键要在以下四个方面加大推进力度：

　　第一，大力吸引各类金融机构落户。

　　如果说发展金融市场是为了增强金融集聚辐射力，那么吸引金融机构特别是总部型金融机构则是增加金融业增加值的最有效举措。要加快制定吸引各类金融机构集聚的政策措施。特别是，要加快集聚那些能够直接推动实体经济发展的金融机构，如各类PE、VC等，改善上海创业环境。

　　第二，加快发展OTC市场（柜台交易市场）。

　　发展OTC市场，是解决广大中小企业融资难问题的一个非常有效的途径，也是完善金融市场体系的最基础一环。金融只有为更多的企业服务，才能体现其更大的价值。从这一点上来讲，其重要性更甚于目前正在全力推进的国际板。要充分依托长三角地区丰富优质的中小企业资源，加快发展面向非上市公众公司股份转让市场，并逐步向全国辐射。

　　第三，加快推动金融企业开展综合经营。

　　相对于深圳平安保险、招商银行等在综合经营上的实质性推进，目前上海在推进金融综合经营方面力度明显不足，对部分已经开展综合经营尝试的金融企业缺乏有力支持。要积极推动海通证券、交通银行、浦发银行等优质金融企业开展综合经营试点，完善金融综合经营监管协调机制。

　　第四，推动建立各类金融市场之间的转板机制。

　　随着我国金融市场体系的逐步完善，各类金融市场之间缺乏互联互通的问题逐步凸显。表现在，银行间债券市场与交易所债券市场之间不连通，主板与中小板、创业板、OTC市场之间不连通。这不仅导致金融资源（上市公司）无法流动，而且不利于金融市场的分类发展。要加快推动建立不同市场和层次间上市公司转板机制，打通各类金融市场间的“经络”，实现各类金融市场分类有序发展，金融资源（上市公司）有序流动。