乡镇财政所是上世纪八十年代设立的，至今有近三十年的历史。经过这些年来的发展，乡镇财政所在加强财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护地方政权建设等方面具有不可替代的作用。作为乡镇财政来说，取消农业税后，乡镇财政所的职能无疑将发生深刻的变化。由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去注重面向农业税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变；由组织收入为主的“收入型”向以管理财政支出的“收支并重型”转变。如何实现财政职能的转换，井冈山市走出了一条新形势下的乡镇财政体制。2007年8月将乡镇财政所进行整合，由原来17个乡镇财政所整合成5个中心财政所，收编市财政局副科级事业单位，经过近三年时间验证，乡镇财政所开拓出新的管理体制，也是顺应新形势下一种新型的管理体系。

　　一、新形势下乡镇财政所的职能只能加强不能削弱

　　乡镇财政所是最基层的财政，是传达、落实党中央有关面向农村和农民的经济政策，联系人民群众的桥梁和纽带，是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否，乡镇财政的调节、分配、监督、服务等职能仍然需要充分发挥，乡镇财政所在维护乡镇政权，建设地方经济发展，建立农村公共财政；理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用。

　　（一）乡镇政府和村委会离不开乡镇财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门，是乡镇政府和村委会正常运转的坚强后盾。从干部职工工资福利的发放到农村烈、军属的优扶和扶贫资金的监管使用等，都必须在乡财政部门的有效管理和监督下，按照用途和标准不折不扣的落实到单位或个人。因此，乡镇财政所在理顺国家、集体、和农民三者利益关系，落实中央的各项方针政策，维护乡镇政权运转，将发挥更大的不可替代的作用。

　　（二）建设农村公共财政离不开乡镇财政。公共财政也是一种服务财政，要用好国家的钱，服务好群众，按照科学发展观全面建设和谐社会的目标，国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐步加大，现有的新农村建设、家电下乡、汽车摩托车下乡、新型农村合作医疗等工作以及其他二十多项“一卡通”资金发放工作，都是靠乡镇财政部门落实到位。

　　二、新形势下的乡镇财政体制优势

　　如何实现新形势下乡镇财政职能，这将要有足够的人力、物力、财力作为后盾。而现行的财政体制能够统筹兼顾。

　　（一）乡镇财政队伍得到加强。一是乡镇财政所取消农业税后，特别是在乡镇政府没有具体的税收任务，实施乡镇财政支出由市级财政预算包干，这将削弱乡镇财政的地位，而乡镇财政干部也将成为“万金油”，哪里需要往哪里派，从而影响乡镇财政工作。二是原来每个乡镇有个财政所，人员1-3人，对于1人1个所的乡镇，显然无法实施新的财政职能。整合后，每个中心财政所有5-12人，在没有增加人员的情况下，定岗定责，由市财政局统一考核干部，中心财政所定为副科级事业单位，在与其他部门协调工作时也有一定的地位和说服力，这样保证了各项财政工作的顺利开展，同时也调动了财政干部的积极性。

　　（二）提高工作效率，树立财政形像。机关工作效率的高低是机关工作水平高低的体现，乡镇财政所是政府组成部门，财政工作效率的高低不仅影响政府形像，而且影响政务大局。井冈山市有专职的财政队伍，有严谨的工作作风和规章制度，既团结互助、又相互监督。从不让服务对象吃“闭门羹”克服了以前财政人员经常下乡“铁将军”把门现象，从而维护了财政部门形像。

　　（三）有利于减少财政成本。财政工作成本的高低，也是财政队伍廉洁自律和服务标准的体现。原来17个乡镇财政所35个乡镇财政干部，每个所要建设成标准化财政所，办公楼、电脑、打印机、空调、交通工具以及网络费、人员配备等等，是一笔可观的数目。整合后只要原来的30%的投入，就能完成所有的乡镇财政工作，并且运行得更好。