按照《遂宁市2010年实施民生工程初步方案》，今年我市民生工程将紧紧围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，进一步关注民生，持续改善民生。与2009年民生工程有所不同，今年的民生工程除了在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、新农村建设等方面继续加强关注外，还在基础设施、生态环境、文化体育等方面新增内容。

　　据了解，这十大项工程共有55个分项和136个小项，预计总投资约31.4亿元。

　　就业促进工程

　　全市城镇新增就业2.8万人

　　目标：全市城镇新增就业2.8万人；下岗失业人员和失地无业农民再就业1.5万人。动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率控制在4.5%以内；发放小额担保贷款2400万元，提供青年创业小额贴息贷款400万元。开发400个公益性岗位安置城镇特困群体。促进110名高校毕业生实现创业。培训农民工6.593万人；开展农民实用技术培训100万人次。完成农村劳动力转移输出115万人次，外派劳务输出2730人，实现劳务收入75亿元。

　　措施：开展全民创业活动，带动就业；开展“就业援助月”活动，扶持就业；实施“五缓四降三补贴”的特殊政策，稳定就业；构建稳定劳动关系，和谐就业；加强定点培训机构建设，规范培训管理；强化就业服务，大力开发公益性岗位；完善和落实城乡劳动者参加职业技能培训的资金补贴政策；继续实施劳务品牌战略。

　　扶贫解困工程

　　让困难群众生活得改善

　　目标：扶持1.3729万农村贫困人口改善生产生活条件。城市年人均医疗救助标准达到150元；按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助标准达到150元。新建社区慈善爱心超市24个。办理法律援助案件1600件，为受援人群提供法律援助1.11万人次，新建1个县级以上规范化法律援助接待受理厅；兑现农村计划生育家庭奖励扶助1.8781万人，兑现计划生育特别扶助0.0593万人。

　　措施：加强对农村贫困人口的扶持力度，提高其自身发展能力；提高城乡困难群众医疗救助标准；统一规划，统一标识，结合打造精品社区和接收捐赠点，利用乡镇敬老院新建社区慈善爱心超市，确保项目顺利实施。

　　教育助学工程

　　推进义务教育“两免一补”

　　目标：实施义务教育阶段学生“两免一补”工作，义务教育阶段学生全部免除学杂费。农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；农村义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。全市农村特困户、城市低保户、库区移民、扶贫异地安置家庭以及退伍士兵、孤残学生等6类中职学生免除学费，资助学生0.562万名；对2.31万名中等职业学校1至2年级农村学生和城市家庭经济困难学生实施资助；中等职业学校招生2.8万人。义务教育阶段在校残疾学生达到0.186万人。

　　措施：继续推进义务教育阶段学生“两免一补”工作；建立中等职业学校家庭经济困难学生资助体系；加大对普通高中家庭困难学生资助力度；强化教育助学政策的宣传力度，积极宣传国家的教育助学政策；加快农村留守儿童寄宿制学校建设进程；改善农村中小学校舍，实施校舍安全工程。

　　社会保障工程

　　全面推行城乡居民保障体系

　　目标：城乡困难群众最低生活保障，城市低保对象累计月人均补助达到140元，农村低保对象累计月人均补助达到55元。新型农村社会养老保险试点覆盖达到20.6万人，其中参保缴费10.3万人。全面推行城镇居民基本医疗保险工作，年末覆盖人数达到39万。建设儿童福利院1所；新（扩）建中心敬老院5所，新增床位250张，集中供养率达到40%。新增城市国办福利机构床位100张。

　　措施：加大力度推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险，扩大基本医疗保险覆盖范围；提高医疗保障水平，降低全市城镇居民医保起付标准；严格执行新农保试点实施方案，扎实开展新农保试点工作；进一步完善城镇基本养老保险制度，提升养老保险待遇；积极做好新被征地农转非人员等群体参加基本养老保险工作。

　　医疗卫生工程

　　人人拥有医疗保障服务

　　目标：继续巩固完善新农合制度，农民“参合”率达90%以上，“参合”农民年人均筹资标准达130元。建设农村无公害厕所2.18万座。建设县级医院2所，建设标准化中心乡镇卫生院1个，村卫生室135个；建设地震灾区乡级以上医疗卫生机构5个。在全市实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达93%以上，婴儿死亡率降低至11‰以下。

　　措施：加强基层医疗卫生服务机构建设，尤其是地震灾区医疗卫生机构建设；继续巩固完善新型农村合作医疗制度，提高参合农民受益水平，全面实施参合病员门诊费用统筹补偿；进一步促进基本公共卫生服务逐步均等化；完善市和区、县妇幼保健机构基础设施建设；加大社会大众母婴保健法律法规和妇幼卫生知识宣传力度。

　　百姓安居工程

　　新增廉租住房5100套

　　目标：解决城市低收入家庭住房困难，新增廉租住房房源5100套；新增租赁补贴户2200户，租赁补贴发放7200户；实施棚户区改造3300户。对6523户、65.23万平方米土坯房和茅草房实施改造。支持农民新建沼气池3万口；建设大中型养殖场沼气示范工程4处。解决10万农村人口的饮水安全问题。推进“万村千乡”市场工程建设，新建和改造农家店880个，配送中心3个。加快地震灾区住房重建，完成城镇住房重建637户；完成农村住房重建775户。

　　措施：积极解决农村困难群众和城市低收入家庭住房问题；严格把关，坚持公正、公开、公平原则确定建房对象；加快农村基础设施建设，新建沼气池和农家店；加快解决农村饮水安全问题；积极实施地震灾区住房重建工程，解决灾区群众住房问题。

　　基础设施工程

　　持续实施基础设施建设

　　目标：建成通村公路600公里，其中通乡油路（水泥路）58公里。建成县乡断头路300公里。建成乡镇客运站（点）22个；建成小码头8个。建设（改建）农村35KV变电站5座，改造35KV线路60公里；改造农村变压器300台，改造农村低压线路700公里。完成病险水库除险加固工程19座。实现20户以上自然村通电话235个。

　　措施：实施农村交通建设工程，改善农村交通面貌；积极实施农村电网改造工程，提升电网输电能力；完成病险水库除险加固，推进水利基础设施与节水改造工程；动员群众投工投劳，鼓励社会各界积极捐资农村公路建设，大力争取上级部门支持；通过人力资源整合、资金整合、项目整合以及市和区、县财政配套，保证工程建设资金。

　　生态环境工程

　　走绿色低碳发展之路

　　目标：管护森林面积155万亩；巩固退耕还林成果27.4万亩。推进城乡环境综合治理和实施“五创联动”工程。实施“金土地工程”，整理土地7.253万亩，实现新增耕地0.778万亩，建成高产稳产基本农田4.351万亩。建设标准农田11.27万亩。挂牌限期治理企业9家，挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业5家。

　　措施：加强耕地质量建设，严格执行“金土地”工程项目承担单位“准入”制度，建立设计、施工、监理单位目录和专家数据库，建立责任追究制度；采取“一事一议”办法集资，投工投劳修建水利工程，采取多筹多补、先干后补的办法；加强重点流域污染治理力度，为限期治理企业做好咨询服务工作，指导企业制定方案、设计工艺和选择设备。

　　文化体育工程

　　不断丰富群众精神文化生活

　　目标：完成1个文化信息资源共享工程县级中心建设；完成300个农家书屋建设；新建农民体育健身工程67个；新建全民健身路径7条；免费开放体育馆接待群众达50万人次以上。实现20户以上自然村广播电视“村村通”1154个。保证2133个行政村每月免费放映一场公益电影。

　　措施：继续实施农家书屋建设，力争在2011年完成图书配送任务；实施公共服务体系建设工程。巩固和完善好广播电视“村村通”工程成果，建立“村村通”工程管理体系，提高广播电视“村村通”工程的入户率。扎实推进农村电影“2131”工程。坚持创新机制、加大投入的原则，进一步落实农村数字电影放映设备和专项资金，进一步理顺电影管理体制，全力推进农村电影放映工作的落实，确保全面完成放映目标任务，满足广大农村群众的文化需求。

　　新农村建设推进工程

　　为农民增收提供坚实基础

　　目标：新增经果林23万亩，其中，新建优质柑橘基地10万亩，新建高效经济林12万亩，新建林下资源开发基地1万亩。建成绿色蔬菜基地7万亩，新增花卉苗木基地0.5万亩。建立道地中药材规范化种植示范基地1万亩。建成年出栏万头以上优质猪场70个，新增年出栏100头至10000头的规模养猪户1000户，规模养殖出栏量达到320万头，增加纯种母猪2000头以上。

　　措施：以现代农业产业基地建设项目为抓手, 全面构建现代农业产业体系；围绕示范片产业发展和村庄村落民居建设，优先推进基础设施建设；按照“安全、经济、实用、省地”的原则，合理规划农民居住点，分类推进村庄村落建设；围绕示范片农民生产生活需要,健全公共服务组织，配套推进公共服务建设；以治理环境卫生、容貌秩序为切入点，大力推进环境综合治理。继续深入推进农村八项工作，以实施现代农业五大攻坚行动为载体，推进农业结构战略性调整；积极争取国、省项目资金，加大地方财政投入，发动群众“一事一议”和业主筹措资金；大力调整粮经结构，推进品牌化、标准化、规模化建设，进一步提升现代农业产业化经营水平。