自2008年国际金融危机爆发以来，为有效帮扶企业科学应对危机、持续健康发展，山东省济宁市财政局认真实施积极的财政政策，不断加大资金投入力度，科学发挥财政政策的引导激励和财政资金的“四两拨千斤”作用，全力推动经济提质增速发展。

　　强化政策激励，引导大企业加快发展。市财政紧紧扭住这个牵动发展全局的“牛鼻子”，对纳入发展规划的大企业实施重点扶持。对完成年度发展目标、当年上缴主体税种的地方留成高于地方财政收入平均增幅以上的部分，由受益财政按30%的比例奖励企业发展，并明确一定比例资金奖励企业经营者，由财政直接兑现到个人。全市共对45户完成发展目标责任状的大企业进行了奖励，发放奖励资金3308万元，其中直接奖励经营者个人471万元。

　　加强资金扶持，促进中小企业快速成长。一方面，实施中小企业成长计划，设立民营经济和中小企业发展资金，重点选择100家经营发展意识强、产品市场前景好的中小企业进行集中扶持。市财政安排2317万元，扶持中小企业项目154个，吸引社会及银行投资2.8亿元；争取到上级中小企业发展扶持项目35个，获得上级专项扶持资金904万元；支持4个信用担保机构为中小企业开展服务，获得担保信贷投入8.9亿元。另一方面，市财政设立1亿元、全市共设立2.6亿元中小企业还贷周转金，专门为资金周转困难的企业提供无担保、无抵押、无利息的短期垫资服务，有效解决了中小企业融资难问题。去年全市累计发放还贷周转金4.04亿元，帮助企业获得银行续贷资金4.79亿元，有力促进了金融危机形势下中小企业的持续健康发展。对中小企业的有效扶持，使其对财政的贡献率逐步提高，2009年中小企业上交各类税金127亿元，占全市税收收入的比重达到了48.85%。

　　扶持龙头项目，带动服务行业快速膨胀。市财政按照全市GDP的万分之一点五设立服务业发展资金，集中扶持科技含量高、辐射范围广、吸纳就业多的服务业骨干企业和龙头项目。一是用于旅游业发展2018万元，突出支持曲阜游客集散中心、微山南阳古镇等17个牵动全市旅游的大项目建设；二是用于现代服务业发展1780万元，重点扶持了浩宏金宇物流园、邹城交运物流中心等现代物流项目等大型市场建设项目；三是用于供销社改革发展800万元，重点支持供销社参与新农村建设项目98个，加快了农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系建设步伐。此外，还争取到高新区创新大厦、汶上现代物流城等6个服务业项目纳入国家和省级重点扶持范围，获得上级扶持资金1364万元。

　　支持产品培育，促进企业提升自主创新水平。积极发挥重点优势产品对转方式调结构的拉动和促进作用，市财政安排专项资金4725万元，扶持重点优势产品项目108个，吸引银行信贷投放23亿元。一是突出支持新兴产业加快发展，用于新兴产业发展资金1625万元，重点扶持新能源、新材料、新医药、新信息项目47个。二是重视信息产业对企业自主创新的支撑作用，投入资金540万元重点扶持了润峰集团等40个信息产业项目，有效提升了信息产业发展水平。三是重视支持科技创新体系建设，对创建成国家、省级技术中心或工程技术研究中心的企业，受益财政分别一次性补助50万元、10万元，引导支持企业建立产学研联合体，加快科技成果转化和高新产品研发推广。四是积极鼓励企业实施名牌带动战略，发放名牌奖励资金180万元，对提升产品档次和市场占有率起到了积极拉动作用。

　　实施税费优惠，鼓励和引导企业通过资本市场上市融资。市财政对拟上市公司近五年享受的国家和地方优惠政策而形成的受益资金，作为无偿扶持资金处理；拟上市公司根据上市需要调整以前年度利润所补缴的所得税，按实际入库的地方分成部分给予无偿扶持；对拟上市公司在重点技改、申报项目支持等方面给予优先安排；对进入上市辅导期或境外上市程序的拟上市公司，财政补助50%的上市前期费用；对在境内外首次发行上市，且募集资金80%用于我济宁企业发展的公司，按照募集资金总额的1.5‰予以奖励，实现再融资的，按实际投入济宁资金的1‰予以奖励；同时安排专项经费，积极支持上市培训、推介和宣传。

　　加大引导力度，促进企业开拓国际市场和产品出口。市财政安排外经贸发展专项资金4000万元、争取国家和省级资金3165万元，主要用于招商引资、农产品出口、中小企业开拓国际市场、纺织 “走出去”、高新技术产品出口研发、对外经济技术合作、对外承包工程和外派劳务、外经贸资金奖励等。财政资金的科学引导和有力支持，使济宁外经贸发展得以化危为机，2009年全市实际利用外资4亿美元、增长5%，出口额16亿美元、降幅低于全省平均水平3.9个百分点，境外劳务输出达到1.2万人、增加近5000人，对外承包工程合同额6954万美元、增长122.53%，完成营业额11亿美元，增长509.89%。