一、由重直接投入向直接和间接投入并重转变。一方面，对公共、公益性事业由财政直接投入，不留缺口。如城乡基础设施，工业园区基础设施，环境治理等。另一方面，对经营性、生产性项目则采取财政间接投入，适当补助予以扶持，充分发挥财政政策和资金的引导、粘合作用，推动其加快发展。

　　二、由重城镇投入向城乡统筹发展转变。资金投入由城市建设逐步向农村基础设施建设和农村产业化发展方面转移，依靠城市建设带动农村发展。对农村产业予以大力扶持，加大农村基础设施建设和产业发展投入，由产业链来拉动农村经济发展，最终实现城乡统筹发展。

　　三、由重投资向投资和消费并重转变。在加强基础设施投入，促进经济增长的同时，着力引导消费、刺激消费，加大家电、汽车摩托车下乡和廉租住房建设工作力度，通过消费来拉动经济发展。

　　四、由重资源开发向资源开发和环境保护并重转变。对资源实行规范有序、限量开发。同时，采取有力措施，加大环境保护投入力度，实施污水处理、坡改梯、退耕还林等环境治理工程，实现资源开发与环境保护协调发展。

　　五、由重生产向生产和技术并重转变。加大对就业培训、技能培训和工业企业技术创新、技术改造、科技成果转化的支持力度，依靠科技促进发展，加快发展。