“今年买种子的钱有着落了……”3月17日下午，在龙江县哈拉海乡信用社，哈拉海乡红旗村农民申福东挥着手里的惠农资金“一折通”高兴地说。申福东家有17.8亩地，补贴986.84元，在备耕时节拿到这笔资金无疑是雪中送炭。据了解，2010年齐齐哈尔市有近100万户种粮农民通过“一折通”获得了惠农资金。

　　据了解，省里要求齐齐哈尔市在春播以前把总计16.4亿元的粮食直补和农资综合补贴资金在20天内一次性兑付到种粮农民手中，齐齐哈尔市提前12天完成了这项覆盖面广，政策性强，兑付时间紧，工作标准高的工作，是惠农资金“一折通”帮了大忙。通过“一折通”，齐齐哈尔市实现了惠农资金发放的标准化和程序化。

　　惠农资金“一折通”，实质上是财政惠农补贴资金管理制度改革的一种模式，其作用就是将国家对农民的所有补贴资金通过一本存折进行发放，实行“一个漏斗向下”的管理方式，建立起财政补贴资金发放的绿色通道。

　　按照“统一渠道、统一方式、统一时间”的要求，省里将粮食直补、综合直补、成品油补贴、良种补贴、退耕还林补贴、农村五保户供养、农村低保补助、困难学生补助等10多项涉农补贴资金纳入“一折通”发放范围，农户只要办理专用存折，就可以拿着存折直接到当地银行领取现金，实现了财政补贴资金直通农户。

　　齐齐哈尔市财政局相关部门工作人员介绍，从2004年国家实施粮食补贴方式改革至今，齐齐哈尔市已连续6年圆满完成了粮食补贴资金发放工作任务。

　　财政惠农资金“一折通”改革模式是一项系统工程。“一折通”发放的涉农补助资金涉及多个政府部门，有些补助对象同时享受着两项或两项以上的补助资金。县、乡各职能部门建立补助信息库，通过网络平台实现各个部门的补助信息资源共享，最大限度减少不必要的工作，提高工作效率。

　　在核定补助对象时，齐齐哈尔市实行县、乡、村、组层层负责制。各个部门在评定补助对象时必须有乡、村、组干部共同参与，必要时还邀请群众代表参与评定，并依据家庭收入、家庭状况、实际困难程度等进行初评。初评后的补助对象张榜公布，对不符合条件的补助对象要重新评定，直至群众无异议后方可最终确定。

　　齐齐哈尔市惠农资金“一折通”推行以来，受到一致好评。其优势主要体现在统一发行渠道、提高资金运行速度、降低发行成本、密切干群关系上。资金全部封闭运行管理，农民通过金融网点支取，有效杜绝了惠农资金被截留、抵扣、冒领等损害农民利益现象的发生。财政部门通过农村信用社和邮政储蓄银行等能够深入农村的金融机构统一发放，只要补贴资金到账，就会马上打到农民的存折上，减少了补贴资金发放的中间环节，提高了效率。实行“一折通”后，10多项惠农补贴资金打入同一存折，不仅方便了群众领取，而且还为银行节省了开支，同时也为财政部门降低了资金发放的行政成本。“一折通”将涉农资金补贴直接发到农户手中，实现了阳光操作，保证了惠农政策落实到位。