2010年海伦市以深入贯彻落实党的十七届三中会会精神为契机，拓展规模经营内涵，创新规模经营模式，不断挖掘规模经营潜力，鼓励引导农户自发的调整土地，促进规模种植，重点向龙头企业、合作社、种植大户等流转。规模流转面积达到100万亩。

　　向龙头企业流转，大力发展公司+基地、公司+大户等经营模式，向海伦南华糖业流转，向农机作业合作社流转，今年全市23个农机作业合作社要吸纳耕地20万亩，进行集中耕种。其中海北农机作业合作社集中连片作业面积达到15万亩。向种植大户流转，引导农户向种养大户有偿转让土地经营权,壮大特色产业规模。积极鼓励外出务工又不愿放弃土地的农民，采取各种形式依法把承包地流转到种养大户手中。种植规模在200亩以上的大户要发展到1000户，种植规模在100亩以上的大户要发展到1500户。