民革青海省委近日在调研后建议：加快制定《财政转移支付法》，实行双向转移支付制度。

　　民革青海省委在调研中了解到，我国的财政转移支付制度是在1994年开始实行分税制财政管理体制的基础之上建立起来的，其规范性法律文件主要是指1995年财政部颁布的《过渡期财政转移支付办法》，目的在于实现地区收支的均衡。我国东部与中西部地区差距过大，中央财力又十分有限，单靠中央对地方的纵向转移，实现地区间公共服务的均等化，将会旷日持久。为了平衡差距，中央采取了东部发达省区支援西部不发达省区的办法作为转移支付制度的补充，但是尚未形成制度。从十五年的实践来看，存在着诸多问题，需要完善。

　　为此，民革青海省委建议：借鉴发达国家财政转移支付经验，把财政转移支付制度的内容、具体用途、监督形式、处罚规则等，以立法的形式明确下来；成立一个专门机构来进行财政转移支付方案的确定和支付资金的拨付。该机构还可负责对财政转移支付的最终效果进行调查、追踪、反馈、监督和考评，从而不断提高财政转移支付资金的使用效率；实行纵向财政转移支付为主、横向财政转移支付为辅的财政转移支付制度。其中，纵向转移支付侧重于解决纵向财力不均衡问题和实现宏观调控政策目标，以专项补助和特殊补助为主；横向转移支付侧重于解决经济落后地区财力不足的问题，如：青藏高原生态安全保护实行横向财政转移支付制度；加快研究和建立生态转移支付制度。经济发达的生态受益区向欠发达或贫困生态提供区转移一定的资金，以促进生态建设与环境保护。