2006年12月22日，中国银行业监督管理委员会公布《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，放宽了农村金融机构准入政策；2006年12月26日，在中国金融论坛上，央行又一次提出完善民间金融体系，注重弱势金融的发展。继而农村资金互助社、村镇银行、小额贷款公司等民间金融机构一批批地崭露头角，为“三农”、中小企业的发展提供了前所未有的便利和服务。

　　“互助社开张第一天，我就贷到了20万元，这下收购柑橘不愁钱了。”浙江省临海市涌泉镇店头村柑橘贩销大户林顺妹是第一个在涌泉镇忘不了农村资金互助社贷到款的人。

　　这种村镇合作金融社等小型金融机构成立的最主要目的，旨在服务于“三农”和中小企业，为其贷款提供更便利的平台。“草根银行”的兴起，为浙江经济的健康发展起到了举足轻重的作用。

　　浙江省的民间资本庞大，银行业也颇为发达。国有银行的贷款无法惠及整个民间，但作为农村金融市场基础和民营企业根基的民间金融体系却迟迟没有正式成立。1988年，随着“草根银行”的萌芽，以陈小军为核心的10名个体户用10万元资金开办的银座金融服务社点燃了民间金融业的希望，随后逐渐发展成为浙江省台州市商业银行。紧接着，民间的大小金融机构席卷而至，中小企业和“三农”迎来了发展的机遇。

　　2009年11月18日，浙江省临海市涌泉镇忘不了农村资金互助社在忘不了柑橘合作社正式开业，这家由103名忘不了柑橘合作社社员出资350万元组成的互助社成为浙江省首家经过银行业监督管理机构批准的农村资金互助社。“农业要高效益，农民要致富，资金不可缺少，农民没有抵押物，时时面临贷款难，当得知省里准备搞农村资金互助社试点，我们柑橘社的几位成员立马就加入资金互助社这个行列，相互支持，提高农业生产效益。”忘不了资金互助社经理徐帮金告诉记者。

　　在浙江，新型农村金融机构虽然起步较晚，但它却是真正服务于“三农”的金融机构。它与非国有商业性银行、小额贷款公司等共同组成了民间的金融体系，有效地周转了民间资本的流动，成为浙江省中小企业和“三农”发展的助推器，并对浙江经济的发展作出积极的贡献。

　　小银行的大作为

　　浙江经济的发展少不了资金的支持，依靠财政输血是一种途径，依靠金融造血则是更好的办法。在保障“三农”、提高经济的同时，农村金融机构的发展趋向于针对性。中央文件一再强调“三农”问题，并为农村金融机构提供定向补贴，鼓励农业发展；为支持中小企业发展，小额贷款公司逐步转制成为村镇银行、商业银行，以更正规的模式成为其发展的支柱。

　　“草根银行”不仅创造了传统金融服务的新模式，而且填补了民间金融服务的空缺，抑制了地下金融的发展，它极低的不良贷款率彻底颠覆了银行以“穷人”没信誉而拒绝来往的说法，证明了人格化的交易往往比严格的信贷审批程序和条件更有效力。“企业＋基地＋农户＋政府＋村镇银行＋保险公司＋其他金融机构”这一全新的运作链条为民间金融体系创造了健康、稳定的发展道路。

　　林顺妹说：“在临海收购柑橘需要资金，贩运到外地以及出口到国外还需要一大笔运费。这几年，每到柑橘销售旺季，资金一直周转不过来。去找过银行，可是我没什么可抵押的，人家不肯贷，今年互助社可是帮了我的大忙了。”“草根银行”恰恰是做了大银行不屑做的生意，管控大银行管控不了的风险，为浙江金融业的正常发展扫平了道路，大大抑制了地下钱庄的发展，促进了金融改革的步伐。

　　开往金融春天的地铁

　　从1988年银座金融服务社成立那刻开始，就注定“草根银行”将掀起划时代的浪潮，必定会打破传统金融业的融资暗礁。1993年，台州泰隆诚实信用社成立，为浙江中小金融机构的改革闯出了一条新路，有力地证明了地方性股份制商业银行和中小民营企业是相得益彰的天然伙伴。阿里巴巴更是推出诚信通（普及版），推动国内首个“小企业商业信用体系”建设和小企业间电子商务普及；浙江民泰商业银行、浙江泰隆商业银行等一批优秀的商业银行始终坚持服务中小企业，服务个体经营户，服务城乡居民，浙江民泰商业银行更是在全国广开分支机构，为全国的浙商服务。

　　但新型金融机构的发展也存在一定弊端。广大农户对新生事物接受程度有限，存款底子薄、缺乏资金来源是制约其发展的一道软肋。浙江大学中国农村发展研究院中国农民合作组织研究中心执行主任徐旭初表示：搞资金互助想一步登天是不可能的，急于求利更容易让资金互助偏离方向，资金互助社社员必须要有奉献精神，彼此建立起信任。要采取有效政策来缓解农村的贷款需求，只能发展农村合作金融，这是一种趋势。

　　农民在为自己融资困难而努力，国家同样看重“三农”问题，对支持农村金融机构的发展政策越来越明朗化。忘不了农村资金互助社经理徐帮金说：“由于是封闭运营，存款来源和放贷对象都局限在合作社内部，一来只能解决小部分农户的贷款难，二来即便是社里会员的资金实力也有限，因此能够贷出去的资金总量也不多，每天的业务量太小，所以我们正在酝酿，准备将资金互助社的成员扩展到养猪、渔业、蔬菜、水果等不同类别的合作社。”

　　徐帮金的梦想正在转化为现实，全省浙商的梦想也正在实现。国家正在逐步放宽民间金融机构的准入要求，完善其体系；省里也正在为中小企业和农民的贷款问题解决困难，为农民建立健全农民专业合作社，为中小企业提供更好的贷款平台，鼓励民间金融体系的健康发展，“草根银行”服务经济大省的作用将进一步显现。