山西将成资源型经济转型发展试验区
由山西省提交的一份关于山西“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”(以下简称试验区)报告已经交到国家发改委手中,并即将获得批复。
日前,山西省发改委参与试验区政策方案制定的工作人员称,方案已获得国家领导和各部委的基本认同,只待细节完善后即可获得批复,而在试验区的建设过程中,山西也将获得各项政策的“先行先试”权。
据悉,山西省在上报的“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区政策方案”中,提到山西将继续深化煤炭资源可持续发展。而煤炭可持续发展基金中的30%也将继续用于企业转产和资源城市转型。按照山西160亿元的煤炭可持续发展基金规模来算,未来将有超过50亿元的资金继续用于山西转型发展。
而如果政策获批,中央将按照山西前三年财政上缴的平均数额按比例进行财政转移支付。据山西省发改委透露,中央将因此专门为山西拨付“转型发展基金”每年超过104亿元。
为此,山西省在转型发展的道路上将每年至少获得150亿元的资金支持。
同时有试验区领导小组成员透露,国家此次将放开项目审批权。只对山西省转型试验区进行整体规划,而其中的具体项目将由山西省具体负责审批。“这就大大增加了山西的自主权力,加快了办事效率,改善了投资环境,缩短了转型发展项目审批的时间。”该成员讲道。
除去获得转型发展的资金,如果试验区获批,山西还将获得部分土地的审批权。
在方案中,山西将拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权,而且在保证山西省现在耕地总量不变的情况下,还将拥有“土地置换”的建设、用地指标。山西省由此实现耕地总量的动态平衡以及灵活利用土地的空间。
如果此次转型发展试验区获批,山西煤炭企业将在获得煤炭资源开采权的前提下,拥有优先开采煤层气的权利。山西提出的方案是“气随煤走、两权合一”。
按照山西省政府的规划,到2015年山西的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气供气总量将达到120亿立方米。如果发展好“四气”产业,就相当于在再建一个“大庆”。
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