允许境内自然人投资设立中外合资企业，是市工商局支持浦东新区综合配套改革出台的又一创新举措。昨日，市工商局核发本市首张境内自然人投资设立中外合资企业营业执照。5月8日起，中国公民可以自然人身份在本市浦东新区投资设立外资企业。

　　记者了解到，根据80年代前后制定的《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》，并未将境内自然人列入外商投资企业的投资者范畴。在实践操作中，由于受限于上述规定，曾出现极个别境内自然人为投资设立外商投资企业，先设空壳私营企业再与外方实现合资的变通做法。为让这种隐性出资早日浮出水面，在近年来出台的各类法律法规中也逐渐放宽这一限制，尤其是今年3月1日颁布实施的《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》，再次突破了这一规定。

　　为进一步扩大民间资本的投资渠道，释放民间资本的巨大活力，市工商局与浦东新区人民政府等相关部门积极磋商，于今年5月1日以浦府综改2010年1号文件形式正式出台了《境内自然人在浦东新区投资设立中外合资、中外合作经营企业试行办法》，时限为2年。

　　根据《试行办法》，即日起，凡持有中国居民身份证且具有完全民事行为能力的境内居民，均可在浦东新区与外国公司、企业、其他经济组织或者个人共同投资设立中外合资、中外合作经营企业。境内自然人的投资或提供的合作条件可以是货币，也可以是实物、知识产权等可以用货币估价并依法转让的非货币财产。试行阶段，境内自然人投资设立外商投资企业的领域暂限于《外商投资产业指导目录》规定的鼓励或允许类项目。