中小企业服务体系建设，内涵丰富，措施实在。紧紧围绕企业需求，经过多年实践，江苏形成了“一个中心、八类服务”的中小企业服务网络，服务体系走向了规范化、网络化、制度化。

　　服务中心：体系建设的龙头和纽带

　　加快中小企业服务体系建设，服务中心建设是龙头和纽带。为此，我省先后出台《江苏省中小企业服务（发展）中心建设规范》和《江苏省中小企业服务中心建设指导意见》，指导和促进服务中心建设。2009年，全省86%的市、县（市）已建立中小企业服务中心。今年，我省将确保95%、力争100%的市、县（市）建立中小企业服务中心，推进全省服务中心“一网一线”建设，即中小企业服务网和中小企业服务热线，畅通服务中心与中小企业之间的信息渠道。

　　政府主导建设的中小企业服务中心与一大批社会化服务机构，共同编织起了中小企业服务体系网络。一方面，依托特色产业集聚区、工业园区、小企业创业基地，建立和培育中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息支撑、研发试验、检验检测、技术推广、管理咨询、人才培训、市场开拓等服务，满足中小企业共性需求，今年力争80%的市、县（市）建立至少一个公共服务平台。另一方面，引导和吸纳更多的社会化服务机构为中小企业服务，通过政策激励，重点培育一批运作规范、公信度高、服务支撑力强、业绩突出、受中小企业欢迎的示范服务单位。

　　如苏州，以政府主导建立的综合性服务机构为核心，以社会各方面力量，重点整合了300多家专业服务机构，建立起以各类服务机构和各行业协会（商会）为主体的全方位、多层次、多功能的中小企业社会化服务体系。目前，苏州运作比较规范、有一定规模的中小企业创业载体超过80家，创业园孵化面积达136万平方米，在孵企业1900多家，居全省首位。

　　创业辅导：培育小企业的“摇篮”

　　与“一个中心”建设相配套，我省各级中小企业主管部门积极开展了八个方面的服务，创业辅导首当其冲：

　　开展一项活动。2006年，江苏启动以“走进校园、走进园区、走进农村、走进社区”为主题的“创业江苏”专题系列活动，营造鼓励创业、勇于创业、善于创业的良好氛围。

　　编写一本书。组织专家围绕创业知识、创业技能、政策法规、创业服务等内容，专门编写了《创业辅导手册》，已免费发放10万多册。

　　建立一支队伍。整合企业家、大学教授、中介机构专家等资源，聘任100名省级创业辅导专家，为中小企业和创业者开展咨询、诊断等辅导和服务。

　　培育一批创业载体。为创业者提供价格优惠的创业场所和创业辅导服务，目前已培育200家重点小企业创业基地和50家小企业创业示范基地，服务企业1万多家，安排富余劳动力、下岗职工等50余万人。

　　实施一项专家巡诊计划。去年开始，实施创业基地——专家巡诊“121计划”，组织创业辅导专家到全省重点培育的小企业创业基地巡回实施企业诊断与辅导服务，每年在市县开展10场活动，集中诊断创业基地内200家中小企业，结对签约开展深入持续辅导100家中小企业。

　　推进一项培育工程。今年启动实施“三年万家微小企业进规模培育工程”，帮助更多有潜力、有条件的微小企业成长为规模企业。

　　技术支持：推动中小企业转型升级

　　通过建立公共技术平台，帮助企业实现科技创新，到目前，江苏共培育省级公共示范技术平台47家，累计提供综合性技术服务15.6万项次，受益企业2万多家。全省百家重点产业集群1/3以上建立了技术平台，并且高起点建设了省中小企业国内技术转移、国际技术转移和知识产权交易三大全省性平台，累计开展国际技术转移、引进消化吸收和再创新项目30多项，提供综合服务136家。

　　国际金融危机发生后，公共技术平台发挥了重要作用。吴江绸都网电子商务平台向全球发布“盛泽丝绸化纤指数”，帮助企业拓展网上市场，为吴江丝绸市场间接增加交易额40亿元。常州新型装饰板材技术平台积极组织企业应对国际贸易摩擦，在出口不利的环境下外贸出口12500批次，出口金额4亿美元。

　　眼下，中小企业转型升级步伐加快，迫切需要技术支持。通过加大共性技术研发、技术转移力度，中小企业的资源利用效率和工艺技术水平得到显著提升。

　　融资担保：着力破解普遍性难题

　　中小企业融资难，是个普遍性的难题。

　　解难不畏难！按照“政府引导，社会参与，市场运作，规范管理”的原则，江苏中小企业融资担保体系建设稳步推进。至2009年底，全省纳入统计的中小企业信用担保机构260户，注册资本金244亿元，累计为9.5万多家中小企业担保贷款3139.1亿元，其中2009年就为27628家企业提供担保43572笔，担保总额1047亿元。2009年，受保企业实现销售收入6634.8亿元，实现利税总额642.4亿元，分别比担保前增加销售1236.1亿元、增加利税138.5亿元、增加就业61万余人。2009年11月启动融资性担保机构行政许可以来，批准设立、变更担保机构119多家，全省担保机构的实力明显增强。

　　化解中小企业融资难题，江苏省打出的是“组合拳”——

　　深化银企合作。举办银企对接活动，向金融机构推荐一批有产品、有市场、有发展潜力的成长型企业。省经信委、省中小企业局与建设银行、浦发银行、招商银行、农信社、中国银行等签订中小企业融资合作协议，淮安建立BCG（银行、企业、担保）融资服务市场，南通建立“一站式”融资服务超市，均为银企合作搭建了良好平台。

　　建立网上融资服务平台。去年9月底开通的江苏省中小企业融资服务网，目前已为1500多家企业发布融资需求，182家企业成功获贷，银行授信额度超过15.6亿元。

　　推进企业上市。着手推进民营企业、中小企业在国内外证券交易所上市，全省境外上市企业62家，融资额467亿元。2009年重点推进中小企业创业板上市，筛选出全省符合上市条件或有上市意向的中小企业190多家。