昆山:经济发展早转早主动早受益的现实样本
5月初,联合国副秘书长兼人居署执行主任安娜访问昆山。安娜向昆山市委书记张国华发问:“作为外贸重镇,昆山去年为什么能安然度过危机,实现逆势增长?”张国华笑指办公桌上一本书说:“安娜女士,我向昆山干部们推荐了保尔森的一本书。”
这本上个月刚刚出版中译本的《峭壁边缘》,是美国前财政部长保尔森“拯救世界金融之路”的回忆录,现在昆山的科级以上领导干部人手一册。“我们站在峭壁边缘,只有提前谋划、早作准备,才能从容应对。”张国华说。
正是这种时不我待的危机感和责任感,促使昆山早在2006年就踏上了转型升级的征途。时值昆山各项经济指标以30%的“加速度”飙升,而领导层却表现出难能可贵的冷静:现有的发展模式下,这样的高速增长难以为继。
当年,昆山实施了“自主创新、自我创业、自创品牌”的“三自”工程;次年,又提出“整体发展学新加坡,产业提升学韩国,自主创新学台湾地区”的“三学”目标。
“当时很多人不理解,认为昆山人在玩噱头。但是我们自己明白这不是噱头是真干。经过改革开放30年的发展,昆山创造了5000亿元GDP,未来3到5年,昆山GDP总量要翻一番,可我们已经没有这么多土地好用了,要实现新发展,必须转型。在张国华看来,转型首先要求干部理念的转变。
发展理念的转变,首先体现在招商引资上。项目不再一味求大,而强调科技含量和创新能力。2007年,昆山批准外资项目数量同比下降11.5%,但单个项目投资额却同比增长30%。
实践证明,早转早主动早受益:一大批优质项目逆势发力,为昆山撑起了抵御金融风暴的“保护伞”。
去年,在国际金融危机带来的遍地哀鸿中,昆山进出口总额实现逆势增长0.8%,在全国外贸重镇中率先“转正”,得到胡锦涛总书记的充分肯定。今年一季度,昆山进出口总额高达192.57亿美元,同比“暴涨”七成多,其中出口同比增长57.8%;全口径财政收入、地方一般预算收入、工业总产值同比分别增长87%、22%和40%;笔记本产量达1641万台,同比劲增70%以上。
如今,昆山正加快构建以高新技术产业为导向、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的现代产业体系,并规划了“四个十”的产业框架,即光电、可再生能源、小核酸、机器人等10个特色产业基地,软件、新能源装备、金融BPO等10条主导产业链,工业技术研究院、清华科技园等10个科技创新载体,花桥国际商务城、海峡两岸商贸合作区等10个服务业集聚区。
这个曾被质疑为“铺摊子”的产业规划,其实是从不同方面诠释和扶持一种新的集聚,即:除了以“特”见长、以“新”抢先外,更要以“高”制胜。通过提升产业自主创新能力,最终使特色产业基地成为产业高地、创新高地、人才高地,成为新一轮发展的“引擎”。
各种要素资源的高度集聚带来了新的“裂变”。昆山现在已经是全省县级市中民营企业注册数量和注册资本的“双料冠军”,分别达3.5万多家和700亿多元。
更深刻的变化体现在理念、产业等多方面。发展新产业、建设新城市、集聚新人才,既是昆山在转型升级关键时期提出的新要求,也是昆山加快结构调整和转型升级步伐,转变经济发展方式的“三个路径”。
今年2月公布的《昆山市城市总体规划(2009—2030)》中,昆山对自己的定位是:国际知名先进产业基地、毗邻上海新兴大城市、现代化江南水乡城市。以此为契机,昆山以城市提升促转型,把发展城市经济作为加快经济转型升级和城市现代化的战略性举措来抓,以服务产业为主体,以城市工业和都市农业为配套,加快发展与现代城市形态相适应的城市经济业态,提升整个城市的发展能级。
城市集聚人才,人才推动产业发展,产业铺就“昆山之路”。3月底,花桥国际商务城启动“人才倍增计划”,计划每年投入1亿元人才资金,重点奖励创新创业领军人才和高层次紧缺人才。通过“人才生根”战略,昆山希冀以人才优势赢得创新优势和竞争优势。今年,该市又有9人入选“江苏省高层次创新创业人才”,3人入选国家“千人计划”,涉及机器人、生物制药、光电、装备制造、新材料等多个新兴产业领域。
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