包头市本着“城乡一体、普惠于民、全面覆盖”的原则，制定出台城乡居民基本养老保险政策，让全市60多万城镇无业居民和农牧民得以老有所养，标志着养老保险在包头市实现城乡全覆盖。

　　《包头市城镇居民基本养老保险暂行办法》和《包头市农牧民基本养老保险暂行办法》自2009年3月1日启动实施以来，全市10个旗县区、81个乡镇、街道劳动保障事务所均办理了居民参保登记和缴费业务。截至今年3月底，全市城乡居民参保登记26.31万人（城镇居民4.80万人、农牧民21.51万人），个人缴费4.62亿元；享受养老保险待遇人数9.22万人（城镇居民3.01万人、农牧民6.21万人），发放养老金2.48亿元（城镇居民1.32亿元、农牧民1.16亿元）。

　　为把城乡居民基本养老保险这项好事实事落到实处，包头市成立了以市政府主要领导为组长、分管副市长为副组长，劳动保障、财政、公安、民政等相关部门为成员的领导小组，紧抓督查落实，确保工作顺利开展。劳动保障部门制定的实施细则包括从参保登记、缴费核定、个人账户转移、享受待遇条件、养老金支付到基金监督管理、养老保险关系转移等全部业务流程。在时间紧、任务重的情况下，该市各级各部门做到“三个到位”。一是宣传发动到位。在新闻媒体通过群众喜闻乐见的形式，讲透养老保险实施的目的、具体内容和补助政策，使广大群众充分认识到这是关系到切身利益的好事，从而提高参保的积极性。二是人员设备到位。由于城乡居民养老保险工作业务面广、工作量大，必须有健全完善的工作运行机制作保障。因此，各旗县区、各级经办部门都成立了专门机构，充实配备了专职人员和办公设备。三是业务经办到位。实行三级联审制度，简化办事程序，提高了工作效率。

　　实施过程中，各旗县区和各部门积极配合，共同研究解决工作中存在的问题。他们组织乡镇（街道）劳动保障事务所、居委会、村委会，对应参保人员的基本状况进行了两次摸底调查。市劳动保障部门成立了检查指导工作组，深入旗县区和乡镇（街道）劳动保障事务所实地检查。此外，包头市将城乡居民养老保险业务软件开发统一纳入“金保工程”信息化建设，边开发、边应用，实现了与旗县区劳动保障部门及乡镇（街道）劳动保障平台的网络连接，以提高技术手段增强管理服务能力。