全民创业、创业富民，来到苏北，听到最多的就是有关创业的故事。徐州、盐城将创业置于党政工作的突出位置，连云港、淮安、宿迁完善服务体系推动创业，好一幅激情创业的画卷在苏北5市徐徐展开。

　　徐州：中国创业之城20强

　　围绕创业，徐州形成了政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导、后续服务的“八位一体”帮扶机制。

　　创业担保贷款放量激增。2009年底，推荐发放担保贷款突破1亿元，其中在交通银行徐州分行发放贷款余额3500万元，季度增幅连续三个季度保持50%以上，待发放贷款余额3800万元。

　　“24小时创业服务热线”严格落实首问负责制、领导轮流值班制、全程跟踪回访制，先后接听创业咨询电话1200多个，服务满意率在95%以上。

　　启动“创业顾问千家行”活动，组织100名机关干部、100名专家学者、100名企业家与1000家初创企业开展活动。

　　免费发放《创业产业指导目录》2000余册、发放《创业顾问手册》1000多册，积极为创业者提供项目指导。

　　开通“徐州创业之家”网站，组织创业者网上交流创业信息、经验、技能等，打造创业服务新平台，点击率超过10万次。

　　2009年，经中国民营经济促进会等对徐州全民创业指数测算，该市荣获“中国创业之城20强”。目前徐州规划、建设了10个创业孵化基地，4家基地成为“江苏省重点培育小企业创业基地”。

　　连云港：“三大工程”服务融资

　　全方位服务中小企业的同时，连云港着重抓融资服务体系建设，推出的“三项工程”深受中小企业欢迎。

　　“牵手助贷工程”。与江苏银行连云港分行联手启动，3年内对1000家小企业提供信贷服务，扶持其做大做强。自2008年10月启动以来，小企业信贷业务迅速发展，截至2009年底，全市632家小企业纳入该工程，累计获贷18.6亿元。

　　“春风进万家创业助贷工程”。与邮政储蓄银行连云港分行联手启动，重点为面广量大的个体工商户提供小额信贷支持。截至2009年底，发放小企业贷款余额4.81亿元，支持6790户创业者，不仅解决了部分创业者的资金难题，还活跃了农村小额信贷市场。

　　“成长型企业助推工程”。与工商银行等合作，吸纳行业协会、工业园区和担保公司形成相互支持、共同发展的联盟体，服务年销售收入在3000万元—1亿元的规模较大、发展前景较好的成长型企业。

　　同时，连云港推进担保体系建设，44家主要担保机构为2791户中小企业提供贷款担保总额超过73亿元，较上年同期增长132.4%。

　　盐城：全民创业成为最大富民工程

　　来到盐城建湖近湖镇，规划有序的全民创业园是当地最靓的风景。盐城把鼓励全民创业、加快民营经济发展作为民本工程、富民工程和一号工程来抓，2006年确立了“全民创业、民营经济发展走在全省前列”的目标，着力打造“全省门槛最低、服务最优”的地区。围绕目标，盐城中小企业服务体系建设重点突出：

　　打造中小企业园平台。按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的建设理念，“统一规划、统一设计、统一政策”的建设原则和“多元化投资、市场化运作、企业化管理”的建设模式，有条件的社区和乡镇分别建设一个占地100亩到800亩的中小企业创业园。到2009年底，全市在建中小企业园117个，入园企业3532户，各类中小企业园2009年营业总额达210亿元，从业人员达8.68万人。

　　打造融资担保平台。政策性担保机构：到2009年底，全市10家担保机构注册资本总额12.45亿元，比上年净增5.4亿元。互助性担保机构：已建成102户“小额度、非盈利、互助型”担保机构，平均注册资本312万元，入股企业657家。中小企业上市融资：已有上市中小企业7家。

　　打造公共服务平台。已完善市、县中小企业服务中心，部分乡镇成立了创业辅导中心，村设有驻村创业辅导员。引导创业要素向特色产业集聚。

　　到2009年底，盐城个体工商户总量达40.85万户，私营企业户总量达7.13万户，私营个体注册资本达1717亿元。与2006年底相比，三项指标分别增长140.3%、137.7%和329.2%，其中2009年，盐城新发展个体工商户数、新发展私营企业数、新增加私营个体经济注册资本三项指标的累计增幅均在全省保持领先。

　　淮安：全国首创专业融资市场

　　融资难确实存在，一旦银企互信后，也不那么难了。淮安组建了全国首家中小企业BCG（银行、企业、担保）专业融资服务市场。通过这个市场，更便捷地畅通了银、企、保、典合作渠道，目前有6家银行、7家担保和典当公司入驻，专为中小企业提供快捷、便利、高效、一站式、专业周到的融资服务。对入驻BCG专业融资服务市场的商业银行和担保公司降低门槛，放宽条件，贷款利率少上浮5%-10%，担保费率下降0.1-0.5个百分点，提高了中小企业融资成功率，减少了中小企业融资成本。自去年9月运行以来，共接受2031户中小企业咨询或贷款申请，有519户成功获得10.04亿元贷款。

　　除此之外，淮安还加强担保体系建设。将担保工作目标列入各县（区）政府经济建设目标，签订责任状；成立担保联合会，开展互保、联保。全市担保注册资金实现翻番，亿元以上担保公司由去年2户发展到8户。各个县（区）均成立了国有或国有控股担保公司，收费最低、服务最优，在全市起到了示范引导作用。市财政设立中小企业专项资金，逐年增加，累计300多个机构获得5000万元专项补贴。市、县两级财政累计投入10亿元，用于国有担保机构注册和增资扩股。

　　宿迁：完善体系服务“创业 ”

　　“创业富民”是宿迁“十一五”以来大力实施的五大发展战略之一。到2009年底，全市中小企业累计达到2.43万户，比上年增长17.5%。其中，规模以上中小企业1705户，实现销售收入662.36亿元，比上年增长42.9%。这些成绩的取得，与该市各项鼓励政策和社会化服务机构提供的积极支撑和优良服务密不可分。

　　政策引导。宿迁市委、市政府出台《关于鼓励全民创业的若干政策意见》，鼓励创办服务型企业：对新办独立核算的咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，两年内免征企业所得税；鼓励采取财政拨款、个人融资、企业参与等方式建设中小企业融资担保机构，并免3年营业税。

　　整合服务资源。引导各类中小企业服务机构想方设法整合社会资源开展业务，如在人才培训方面，实施技能型人才、农村劳动力转移、就业创业技能等"五项培训"工程，形成了依托各类职业院校和社会培训机构，遍布城乡、覆盖全社会的人才培训网络。

　　财政资金扶持。市财政每年对市中小企业担保中心注资充实本金；市、县财政分别设立全民创业发展基金，专门对社会化服务机构进行补贴、奖励和风险补偿。