一是财权与事权相结合的原则。进一步明确财权、事权，合理界定乡镇财政收支范围，进一步完善转移支付制度，增强乡镇政府调控能力。在收入方面，进一步明确了收入征管范围。在支出方面，乡镇一般预算支出包括乡镇事权范围内的一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出、城乡社区事务支出、农林水事务支出、其他支出等。

　　二是充分调动乡镇积极性的原则。支持乡镇发展经济，培植财源，强化征管，鼓励乡镇增收节支。新一轮财政管理体制，不但减免乡镇新农村建设上解和卫生经费上解，还对上级民生工程要求财政配套的资金，由县本级负担。同时对收入实行“三奖一罚”的激励机制，即财政收入翻番奖、税收收入增幅奖、税收收入超收奖及财政增长末位处罚制，通过激励机制鼓励乡镇增收节支，进一步加快乡镇经济的发展。

　　三是加快统筹城乡协调发展的原则。支持乡镇稳步推进城镇化建设，支持乡镇扎实推进新农村建设，支持乡镇努力维护社会和谐稳定。坚持用经营城市的理念推进小城镇建设，滚动发展筹措小城镇建设资金，积极盘活各类资源，鼓励和引导各类社会资金，投资乡镇集镇项目开发和建设，构筑起政府引导、社会参与、多方融资、市场化运作的多元化、多层次投资集镇建设的新格局。争取用三年的时间力求“村庄出亮点，路段出景观，城镇出品位”，打造和谐绿色生态家园。

　　四是向财力薄弱乡镇适度倾斜的原则。根据乡镇实际可用财力和支出基数，在兼顾平衡的基础上，适度缩小乡镇之间的财力差距。为了支持乡镇全面发展，新一轮的财政管理体制，在全面取消体制上解的基础上，县本级每年安排一定资金，对部分财力薄弱的乡镇适当给予补助，以确保正常运转，促进各项惠民政策的落实。

　　五是强化资金使用约束性的原则。规范乡镇支出行为，加强乡镇财务管理。通过结合乡财县管乡用实施方案等相关文件，要求乡镇财政资金全部纳入县财政进行统一管理，各项资金收入按政策要求缴库或缴入相应财政专户，各项资金支出按要求和程序进行办理，实行“一个漏斗”向下的监督管理模式。严格按核定的支出基数标准进行报帐，超过支出基数的经县政府审批后方可报帐。同时要求乡镇按计划有步骤地安排偿债计划，在三年内全部化解现有债务，不得新增债务。