渠县川东铸石有限公司是改制不久的地方中小企业，2008年底，该公司与江苏沙钢签订了2000多万元的供销合同，但该企业的“老问题老形象”影响了专业银行对其的融资。企业缺乏流动资金，原材料买不进，生产能力受限，将影响合同的履行，情急之中，找到了达州市中小企业信用担保公司。通过对企业的调查，认为项目有前景、生产有订单、风险可控制。于是担保公司向国家开发银行四川省分行推荐，为该公司申请了流动资金担保贷款300万元用于生产周转资金，及时缓解了流动资金周转困难的难题，避免了不能按时履行合同和违约的尴尬境地。2009年该企业在担保贷款的支持下实现销售收入4100万元，实现利税510万元。

　　通过担保破解类似川东铸石这样的中小企业融资难题，我市已走出一条新的路子。

　　政府出资：信用担保昂首入市

　　其实在两年前，担保公司在我市便已经若雨后春笋，但整个担保行业发展却良莠不齐。有业内人士在私下场合曾这样形容那时的达州担保业：担保公司很多，但其目的各异，为方便自己关联企业融资的有之，挂羊头、卖狗肉，挂担保公司牌子，不做担保业务的有之，反正没有门槛开家公司观望者有之……真正能够进行融资担保的却又因为自身信用等级不够而形同摆设，或者因为手续费过高或者因为反担保条件太苛刻而让企业望而却步。企业融资担保难的问题依然突出。

　　据统计，我市中小企业融资需求缺口达10亿元以上，融资难，一直是我市近2万家中小企业发展的瓶颈，也成为市委政府的“心病”。2007年，达州市委政府为破解中小企业融资“坚冰”，规范我市担保行业，出资成立了达州市中小企业信用担保有限责任公司。政府出资成立担保公司，是一个新生事物，政策性担保公司如何发展？在当时没有现成的路子可循，完全依靠担保人自己摸索。

　　创新模式：融资担保破坚冰

　　分担银行信用风险，畅通企业融资渠道，是融资性担保公司扮演的市场角色。一直以来，担保行业流行着一句话：担保公司就是“触雷”的工兵。触雷是为了排雷，而不能引爆，这需要高超的技艺。

　　宣汉县浩源生态养殖专业合作社是一家以“公司+农户”模式的专业养殖基地，公司猪场占地面积30亩，规划年出栏商品猪1万余头。2009年5月末，存栏2300余头，其时正处于猪肉价格下跌，饲料价上涨，原料购不进，猪肉卖不出，企业已亏损达35万元，存栏猪面临无料之坎。市中小企业信用担保公司及时派出项目经理调查了解后认为：该企业属具有一定数量规模和相应科技含量的大中型养殖企业，符合国家提出的大力发展“三农”和建设社会主义新农村的宏观经济政策，本次申请担保贷款主要用于繁育种猪及商品猪饲养等流动资金需要，若不提供资金支持存栏猪将无法继续饲养，企业面临关闭。如果现在给予流动资金支持，企业可能走出困境。

　　行情下跌，没有传统的抵押质押物品，如何帮助企业获得资金支持，渡过难关，同时防范自身风险？“我们反复分析，提出让企业找一家资产规模大信用良好的公司进行反担保。”市中小企业信用担保公司董事长周仁宽说，通过这种模式，该公司获得贷款200万元，用于购买饲料。去年下半年，猪肉价格有较大的上涨，全年共销售生猪2560头，实现销售收入285万元，弥补上半年亏损35万元后，全年还实现利润40万元。

　　去年底，宣汉县日月明沙石场希望竞买宣汉县江口河段沙石，这需要资金1300万元。但由于企业反担保抵押不足，不符合银行直贷条件。急得团团转的老板找到达州市中小企业信用担保公司，请求由担保公司给予贷款担保。经调查了解后发现，若竞买成功，产品销量有较大提高，项目发展前景好。“用竞买的沙石资源开采权作为质押，指定用途、委托支付，同意为其担保。”周仁宽向记者展示了又一个创新的操作模式。

　　达县金山矿石厂是以石灰石为原料生产高强度高性能混凝粗骨料的现代化大型碎石企业，而石灰石产于铁山，该项目从规划到投产，都严格按环境保护和自然风光和谐发展的理念来实施，采用先进干法生产制造工艺，生产过程连续、封闭物流系统，主机设备全封闭运行，噪音控制、粉尘排放指标都达到国家标准，产品中的废料作为炼钢和火电厂除硫原料，实现了资源的循环利用。2009年3月，该企业资金紧张，眼看所签购销合同不能完成，一些合同即将面临违约责任。市中小企业信用担保公司总经理李香樊说：“原料有来源，销售有订单，还款有保障，该企业全年满负荷生产，具有一定的经济效益，应该给予支持。”担保公司采取借款人夫妻双方无限连带责任的反担保方式向达县农村信用联社担保贷款250万元，2009年末，该企业产量有较大提高，所签合同全面实现，实现利润167万元。

　　“分担风险，避免损失，是一种责任，也是融资性担保公司存在的价值和前提，考验着担保人的智慧。”周仁宽说。据统计，截至目前，达州市中小企业信用担保公司累计为61家中小企业办理担保业务84笔，贷款担保发生额为19396万元。目前，已解除担保责任25家，涉及金额6906万元，无一笔代偿损失。通过信用担保获得贷款的中小企业，新增销售收入7600万元，新增利税948万元，新增就业岗位1228余个；以往从来没有贷款过的中小企业，经担保后第一次在银行获得贷款的有57家。担保额中80%以上都是300万以下的，最小的单笔只有10万元。

　　创造多赢：银保企渐入佳境

　　“我们已与国家开发银行四川省分行、达州市农业发展银行、达州市商业银行、达州市各县（市区）农村信用合作联社等金融机构签订了《担保融资合作协议》，为我市中小企业担保融资开辟了宽广的渠道。”周仁宽介绍，通过担保公司信用担保，我市一些中小企业感受到了“融资坚冰被打破”的快感。目前市中小企业信用担保公司的担保业务已覆盖全市所有的县市区。担保公司的发展需要银行的支持，该公司积极主动地与各银行建立合作关系，一方面主动推荐企业到合作银行开户，以增加银行存款，同时积极向银行推荐高质量的项目，不仅解决了企业的融资难题，而且增加了银行的优质客户。

　　在银行、担保获得发展的同时，有涅槃感受的一定会是中小企业。通川区一家企业，前身是股份制公司，有稳定的销售网络，去年几个股东退股后形成独资公司，企业资金便显得紧缺，由于其厂房土地权证尚未办妥，无法获得银行贷款，通过担保后在达县农村信用合作联社贷到了资金，使该企业顺利投产，产品供不应求，去年销售额已达876万元，创利税148万元。今年1月，达州市中小企业信用担保公司根据企业的具体情况，再次为渠县川东铸石有限公司向开发银行申请贷款300万元担保，“按目前的销售看，已签订的销售业务订单就已和去年全年的销售总和差不多，继续加大销售力度，全年可实现利税总额预计将超600多万元，这笔贷款的及时放下来使用，极大地提升了我公司生产、销售和盈利能力。”该公司老总雷清明说。

　　政府用心良苦，市中小企业信用担保公司艰苦探索，虽然目前还不能解决当前我市中小企业担保贷款难的全部问题，但这种努力，毕竟让我们看到了在市场经济条件下解决全市中小企业融资担保难的曙光。那些法人代表品质好，项目前景好，有一定资产的中小企业通过担保方式是可以解决融资、发展等问题。