村里修路栽树建渠财政补一半

　　5月17日，我省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点全面启动。从今年开始，凡是以村民一事一议筹资筹劳为基础，以村屯改造为主要内容的村级公益事业建设，实行财政奖补比例提高到农民筹资筹劳总额50%的政策，力争用四、五年时间，使全省绝大部分村屯建设有较大改观，并逐步建立起稳定的村级公益事业建设投入机制。为在全省启动这项改革，今年省级财政在年初预算中已安排了一事一议财政奖补专项资金。

　　实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，事关新农村建设大局。2003年农村税费改革取消“三提五统”和“两工”后，村内道路修建、环境整治等公益项目，通过村民一事一议筹资筹劳实施，但在实施中普遍存在着事难议、议难决、决难行等问题，致使我省农村公益事业建设欠账较多，总体投入呈下滑趋势，已经严重影响了新农村建设和城乡一体化进程。

　　为破解村级公益事业建设难题，2008年国务院农村综改办选择3个省份开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，2009年和2010年在全国又扩大了试点范围。

　　根据国家有关政策精神，2009年7月，我省确定本溪满族自治县、灯塔市和凌源市为省级村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市)，同时要求各市自主开展试点。一年来，3个省级试点县(市)共组织实施一事一议财政奖补项目169个，农民筹资筹劳总额3864万元，财政奖补1288万元，重点扶持了村内道路、小型水利设施等村级公益事业建设，受益农民群众23万多人。沈阳、抚顺等市自主试点涉及50多个村、60多个项目，总投资1700多万元。这些试点村通过一事一议财政奖补项目建设，不仅极大地改善了村内生产生活条件，调动了农民开展公益事业建设的积极性，而且密切了党群、干群关系，增强了基层组织凝聚力。

　　今年，国务院农村综改办将我省列入全省范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点省份，这为全省不断改善村级公益设施状况带来了难得的机遇。

　　我省一事一议财政奖补范围，主要包括以村屯改造为主要内容的，农民直接受益的户外村内道路、环卫设施、文化活动场所、植树造林、村容村貌以及灌溉支渠以下的斗渠和毛渠等水渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等村级公益事业建设项目。

　　相比于试点之初各级财政对村级公益事业一事一议农民筹资筹劳总额1/3的奖补比例，今年，我省将实行一事一议奖补比例提高到农民筹资筹劳总额50%的政策，其中，中央和省财政承担奖补比例提高到70%，市、县财政承担比例为30%。对全省15个省定扶贫开发工作重点县，省及中央财政承担奖补比例提高到80%，市、县财政承担20%。