鹰潭创新机制壮大乡镇经济
鹰潭市积极贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,通过创新财政分配体制,乡镇经济取得突飞猛进的发展。2009年,该市所辖县(市、区)乡镇财政收入达12.32亿元,在全市财政总收入中首次超过三分之一。今年一季度,该市所辖县(市、区)乡镇财政收入同比又实现272.1%的增幅。
农村税费改革后,鹰潭市和很多地方一样,面临着乡镇财力锐减的现实。乡镇经济的出路在工业,但又不能走“户户点火、村村冒烟”污染环境的老路。为此,鹰潭市解放思想,通过广泛调研,结合当地实际,大胆推出了“异地办厂、原地纳税”、“金山银山垒在园区、绿水青山留在乡村”的政策,鼓励各乡镇将引进的工业项目入驻各县(市、区)园区,项目产生的税收归引资的乡镇。根据这一政策,鹰潭市的龙岗新区、贵溪工业园区、余江工业园区等都成了乡镇经济的孵化器;市本级和各县(市、区)负责做好园区基础设施建设,并无偿提供给乡镇引进的企业落户使用。同时,鹰潭市在政策、环保、产业导向等方面把好准入关,根据本地产业优势确定了铜产业、水暖卫浴、节能灯、电子电路等六大重点招商产业,通过招商引资促进产业配套和聚集。该市还通过税收政策扶持、组建政府担保平台、推行退税款质押贷款等手段,帮助乡镇入园企业解决融资难问题,仅去年就为中小企业融资达3亿元。
新的财税激励机制,把该市各乡镇谋发展的内在动力和活力激发出来,形成了乡镇干部人人谈项目、乡镇之间你追我赶的喜人态势。各乡镇一手抓项目引进,成立招商引资小分队,按照当地的产业规划紧盯客商找项目;一手抓安商亲商,建立了入园企业挂点服务制度,安排挂点干部定期了解企业情况,帮助企业解决办证办照及招工用工等各方面的问题。从2007年开始,鹰潭市所辖县(市、区)各乡镇财政收入连年成倍增长,先后涌现出贵溪市滨江乡、樟坪畲族乡和余江县潢溪镇等5个亿元乡。目前,全市八成乡镇财政收入过千万元。
乡镇经济实力迅速增强,让农民群众得到了实惠。该市充分利用增长的乡镇财力,在所有村推广农村清洁卫生工程,每个乡镇都建设了集镇垃圾处理场,农村公路硬化实现“村村通”。
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