黑龙江扩内需政策进行监督检查
按照中央的统一部署,以中国人民银行纪委书记王洪章为组长的中央第六检查组,从4月1日起对黑龙江省扩大内需促进经济增长政策落实以及工程建设领域突出问题治理工作进行了监督检查。检查组在省城哈尔滨召开会议,就检查中发现的问题和下步整改建议等与省政府交换了意见。省长栗战书出席会议并讲话。省委常委、常务副省长杜家毫作情况汇报。
中央检查组在为期一个月的检查中,深入项目建设一线,先后检查了哈尔滨、大庆、大兴安岭等8个地市,抽查了哈尔滨市阿城区、呼兰区、齐齐哈尔市梅里斯区等7个县市区的项目。接受检查的35个项目既涵盖了国家第四批扩大内需项目,也涉及到2008年以来国家安排的中央预算内投资项目;既有投资60亿元的大项目,也有投资5万元的小项目,涉及民生保障、基础设施、生态环保、结构调整等六大方面32个专项,总投资超过102亿元。省委省政府和各地、各部门对检查工作高度重视,全力配合检查组的各项工作,采取的整改措施到位,检查中发现的问题多数已经得到及时有效整改,遗留问题正在抓紧解决。
检查组认为,省委省政府贯彻中央决策坚决有力,以高度的责任感和使命感,把中央扩大内需工作和全省保增长、保稳定、保民生政策措施紧密结合,保证了中央扩大内需重要部署落实到位。各级政府和相关部门按照中央和省里的要求,克服有效工期短等各种困难,积极推进项目建设。在中央扩大内需项目管理方面机构健全,制度完善,职责任务分工明确,还专门成立了中央投资项目建设协调小组和监督检查小组,形成了省里抓厅局、厅局抓地市、地市县抓项目的三级责任体系,并发挥了积极作用。对项目法人代表和行业部门开展专题培训,普及项目管理知识,建立中央投资项目管理信息系统,强化对地方政府的责任约束,全面、动态地掌握项目资金到位、投资完成、形象进度和存在问题。在去年省级财力减少的情况下,通过整合省级各类专项资金和利用地方债券资金,落实并下发中央扩大内需项目省级配套资金31亿元,今年继续落实配套资金56.6亿元,有力促进了扩大内需项目建设。
纪检监察部门将扩大内需新增投资项目监督检查列为“政令保畅”工程的重点任务,建立了监督检查的联席会议制度和扩大内需中央新增投资数据库,加大公众对扩大内需建设项目的监督力度,使项目在阳光下操作,为项目顺利实施起到了重要的保障作用。对上轮中央检查中确认存在问题的项目进行认真核实,对整改情况进行跟踪了解,要求项目单位认真整改,多数已经整改完毕。精心准备、周密部署、制定方案,积极开展工程建设领域突出问题专项治理,取得明显效果。一些关系人民群众切身利益的民生工程顺利实施,按期完成,使人民群众得到了实惠,群众十分满意。积极探索符合实际的项目管理方式方法,保证项目实施和资源的有效利用。检查组还就检查中发现的有些项目进展较慢、配套资金不足和招投标不规范等问题提出了具体建议,希望我省有关部门和地市认真整改检查当中发现的问题,加快推进项目实施进度,加强对政府投资补助民营企业项目等的监督检查,确保中央扩大内需、促进经济增长政策的全面贯彻落实和全省经济的平稳健康发展。检查组同时表示,将就涉及黑龙江省的中央投资项目任务完成时限、廉租房建设补贴和减少中小项目审批环节等问题及时向中央反映、汇报。
栗战书指出,中央扩大内需政策,尤其是中央投资项目对黑龙江省加快经济结构调整,转变发展方式具有重要作用。中央检查组的监督检查,将有力保障中央投资项目的落实,促进各级政府和广大干部对项目建设的高度重视,促进项目的严格管理和加快开工建设,促进改进工作作风和加强党风廉政建设。他表示,省委省政府将以检查组此次监督检查为契机,切实增强政治意识,牢固树立政策观念;端正思想态度,实事求是对待问题;实行严格的责任制,抓紧进行整改,真正把中央的政策落实好,把中央投资的项目建设好,以此带动全省经济社会又好又快发展。他表示,一定要按照中央检查组要求,认真查找工作不足,全面总结问题教训。对检查中暴露出的一些地方和部门在前期工作质量、资金筹措使用以及项目建设管理等问题进行梳理,制定并完善相应的工作规范,强化对地方和项目单位的工作指导以及监督检查,确保建设项目依法合规快速推进。要严肃工作纪律,抓好存在问题的整改。省政府要组成联合检查组,深入基层和项目单位,对涉及问题一项一项进行核查督办,千方百计落实配套资金,集中力量完备项目手续,严格管理招标、投标,坚决避免以权谋私和暗箱操作等行为,抓紧抓好项目开工。要强化制度执行,落实部门责任。省直各部门要各司其职,分工负责计划综合协调、资金筹措使用、规划施工管理、环境影响评价、项目用地手续、审计监督检查等工作,合力做好扩大内需项目推进和工程建设领域突出问题的治理工作。
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