日前，海南省政府出台了《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》，提出要用5到10年时间，初步建成具有海南特色的城乡经济社会发展一体化的整体框架:全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，地区经济发展差距明显缩小，保障政策措施和体制机制基本完善，城乡教育、卫生、文化、社会保障等社会事业水平明显提高，城乡基本社会保障覆盖率达到95％以上，50％以上的自然村建成文明生态村，城乡综合生态环境质量保持全国领先水平。

　　据了解，这个规划采纳了省政协关于“统筹我省城乡体制改革，促进城乡经济社会发展一体化”的有关建议，在认真分析海南城乡经济社会发展独特性的基础上，制定了海南实现城乡经济社会发展一体化的目标体系、模式和战略重点，从城乡经济发展一体化、城乡社会发展一体化、海南特色的城镇化、城乡资源利用与生态环境保护及城乡基础设施一体化等五个方面提出了具体要求，从行政改革、土地政策、户籍制度及环境政策等四个方面提出了一系列的政策保障措施。

　　统筹城乡一体化建设是海南省委、省政府工作的重中之重，也是省政协的重点调研课题。海南省政协把贯彻落实全国两会精神同履行职能结合起来，在去年调研建言的基础上，今年进一步加大对城乡一体化建设调研工作力度，充分发挥政协组成单位的重要作用，组织委员到市县、乡镇和农村召开座谈会，与基层干部、农民一起研究讨论城乡一体化建设的思路和想法，并向省委、省政府提出意见建议。

　　委员们认为，政府要从体制和机制上彻底破除城乡二元结构的桎梏，加快建立起促进城乡一体化发展的体制机制。要以转变职能为突破口，改变传统体制下以城市为核心的管理理念，建立城乡统筹发展的管理理念，建立城乡融通的管理体制，将农村发展纳入全省发展的管理框架之中，为城市和农村地区提供全面的公共服务。全昌胜委员建议，要完善户籍管理制度，尽快制订出台户籍制度改革的相关法律法规，逐步消除户籍制度的“等级烙印”，使其转变为一个单纯的人口登记工具。在建立一元化城乡户口登记制度的同时，逐步清理、剥离附加在户籍制度之上的社会保障、计划生育、农村土地承包和集体经济收益分配等错综复杂的社会经济关系。

　　王豫章委员建议，要统筹城乡土地利用规划，把农村土地的功能类别、空间布局、改造使用面积等纳入全省土地整体利用体系当中，将土地资源的优化配置重心逐步从城市向农村倾斜，实现农村土地的科学开发，提高土地的集约化利用水平。要充分发挥政府在最低生活保障、基本养老保险、基本医疗方面的主导作用，使农村保障制度逐步与城市接轨，建立与经济发展水平相适应的多层次农村社会保障体系，并在条件具备时探索城乡基本医疗对接问题。

　　对于省政府制定的规划，委员们表示，这给海南人民吃了一颗定心丸。