2009年，哈尔滨、齐齐哈尔两市按照省农村综合改革工作总体部署，在巩固农村税费改革和全部免征农业税改革成果基础上，坚持精简、效能、统一的原则，以转变乡镇政府职能为核心，不断深化乡镇机构改革，积极探索涉农服务新机制，将面向农民的乡村干部服务代理制作为农村综合改革的一项重要内容，构筑服务型政府为农民服务的平台，把乡村干部为农民办事制度打造成改善干群关系的载体，通过建立代办站点，推行涉农服务代理制，无偿为农民提供便捷的服务。目前，两市已在本行政区域内全面推行了乡村干部涉农服务代理制工作，方便了百姓，增进了干群关系，受到农民的普遍欢迎。

　　一是健全推进机制。两市各县（市）区成立了由党政主要领导任组长，编办、财政、农业、民政、粮食、公安、教育、卫生、计生、国土、工商、林业、交通、信访等相关部门为成员的工作领导小组，召开专题会议部署涉农服务代理制工作,并强化会后督导。明确为农服务全程代理是乡村干部的义务和职责，有关职能部门指定专人负责具体代理代办事项，变过去的“管理”为现在的“服务”。同时制定了各项配套制度，制成图版上墙，使之人人知晓，接受群众监督。

　　二是搭建代办平台。对现有的乡村办公室和活动室进行维修改造，建立涉农服务代办场所，乡镇设代办中心，行政村设代办站，屯组设代办点，形成了广泛覆盖的三级服务网络。去年，仅哈尔滨市财政局就投入资金100万元，支持区县代办点维修建设。

　　三是明确代办内容。在充分调研、了解群众需求的基础上，确定了四大类、45项服务内容，涉及民事政务、经济发展、生活服务、信访咨询等。包括办理各项补贴资金的领取手续、各种证件、工商执照、税务登记、车辆牌照，帮助农民安装自来水、有线电视以及解决土地承包、邻里纠纷等方面的内容。涉及农民生活生产等各方面的事项都交由代办站点办理，真正做到了“小事不出村，大事不出乡”。

　　四是实行“一站式”服务。实行一条龙办事、一站式办公、一次性告知、一个大集服务的工作机制。农民需要代办的事项，先将事由或资料提供给代办点，再由代办点交付到代办站。涉及县级以上部门服务的事项，由代办中心负责办理。乡镇定期开办了农民服务大集，将区县涉及为农民服务的部门组织起来，进驻专门面向农民的办事大厅，配备了办公设备，公开了办事程序，指定工作人员现场办理。