近年来，牡丹江市财政局按照在形象建设活动中，努力塑造“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明”的财政干部形象，叫响激情干事、激情创业、激情财政的口号，助推财政经济实现跨越式发展。2009年，省委研究室调研组专题总结了牡丹江市财政三年三个翻番（全口径财政收入、市本级财政收入和公务员工资）的经验。

　　一、用全新的理念打造形象，强化服务发展意识。一是树立追赶跨越理念。实施财政特殊贡献奖励办法，每年筹资2400多万元，对有突出贡献县（市）区、部门和企业的领导班子给予重奖，充分激发了全市上下干事创业的热情。继2007年实现“双四”（GDP突破400亿元、财政收入突破40亿元）后，2008年、2009年实现了“双五”、“双六”目标，2009年该市全口径财政收入完成66.3亿元、市本级财政收入完成29.3亿元，分别是2006年的2倍和2.3倍，实现了三年三大步、三步翻一番。二是坚持大财政理念。以建设大牡丹江、新牡丹江为目标，重新审视、重新定位、重新规划财政工作，变“抠死钱”为“找活钱”，变“坐等服务”为“上门服务”，变单纯算“财政账”为统筹算“政治账、发展账”。2009年，筹资10亿元推进桦林、水泥等320户企业解欠、改制、重组，为企业发展和项目建设提供了强有力支持。三是强化民生财政理念。2008年、2009年累计投入资金65亿元用于民生和利民工程。市本级公务员工资三年实现了翻番，增长了116%；企业退休人员平均养老金从500元提高到900元，低保标准跃居全省第三位；改造棚户区185.5万平方米，建设廉租房502套，3.1万户居民告别棚户区、泥草房；筹资3000多万补助供热企业，在煤价不断上涨的情况下，确保两年供热费不上调，让老百姓感受到政府的关怀和温暖。

　　二、用超常的举措塑造形象，提高服务发展水平。一是强力推进市本级财源建设。针对市本级财政总量小、增速慢、实力弱的现状，坚持工业立市战略不动摇，在省财政厅工作组的具体指导下，该市启动实施了市本级财源三年振兴规划，举全市之力狠抓财源建设。2009年市本级财政收入增速比全市平均水平高14.3个百分点，比全省平均水平高13.7个百分点，市本级财政收入与县（市）财政收入的比重由4：6提高到4.5：5.5，市本级财政的主体地位得到了强化。二是做大做强投融资平台。充分发挥财政优势，支持金融强市战略，放大财政资金功效。整合财政资金、资产和资源，改组市财政广兴资产公司为牡丹江国有投资控股公司，新组建龙盛国有资产经营公司和新创新国有担保公司，壮大城投公司的融资能力，四个公司资本规模扩张到80亿元，融资、担保能力达到120亿元。三是全力化解历史债务。采取向上争取要一块、清收债权活一块、财政筹资还一块、资产经营增一块等多种措施，两年清收债权6.6亿元，化解历史债务13.8亿元，卸掉了债务包袱，增强了发展后劲。四是有效应对金融危机。全面落实国家、省、市“应危机、保增长、促发展”政策，出台了八项扶持企业具体措施。对重点企业实行“五缓、四降、三补”政策，2009年，共为企业减负2亿元；建立市级重点财源企业包扶制度，8名局领导班子成员、14个重点科（处）室对30户骨干税源企业进行帮扶。

　　三、用过硬的作风树立形象，增强服务发展能力。一是用学习提高人。建设学习型财政，以拉练、考察等方式，增强发展意识；组织干部职工参加“星期六大讲堂”活动，提高政治素质和专业技能。二是用重奖激励人。坚持正确的用人导向，把一批有能力、有开拓精神的年轻干部调整到重要岗位；严格目标管理，拉开分配档次，对业绩好、作风硬、形象佳的同志给予重奖。三是用文化鼓舞人。大力弘扬省财政厅倡导的“团结友爱、崇尚文明、勤政廉洁、奋发进取”的财政精神，保持省级文明单位标兵称号，开展争创全国先进财政局活动；组织参加全市纪念改革开放三十周年、建国六十周年等文艺汇演，展现形象、提振士气；开展排球、羽毛球、书画、摄影等丰富多彩的文体活动，陶冶干部情操、增强队伍活力。四是用纪律约束人。完善制度体系建设，制定权力运行制度100项，用制度规范权力、约束干部。