一是统一思想，提高认识。推行国家基本药物制度也是公共财政政策的重要内容。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是公共财政的唯一价值取向。我市财政部门高度重视，在认真学习领会医改有关文件精神的基础上，从保增长、保民生、保稳定的现实要求出发，积极发挥公共财政的职能作用，通过增加政府卫生投入，转变投入机制，以投入促改革，以改革促发展，把思想认识统一到中央、省、市医药卫生体制改革的决策和部署上来，切实保障这项重大民生工程的顺利实施。

　　二是深入调研，摸清家底。5月17日-21日，按照市政府统一部署，市财政局会同市级相关部门组成三个调查小组，对市级公立医院，顺庆区和南部县医疗机构进行了全面、深入、详细的调查研究，同时，市财政局从局内业务科室及财政监督局抽调业务骨干组成业务调查小组，重点对市级五家公立医院2007-2009年财务收支、人员现状、资产情况进行了清理，通过查报表、会计凭证等形式，认真摸清家底，为制定医改政策提供了具有较强说服力的依据。

　　三是筹措资金，做好测算。我市根据《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》，结合取消药物价格加成的特点、基层医疗卫生机构的财务体制和基层医疗卫生机构绩效工资制度的实施，对全市试点医疗机构实施基本药物制度后的经费补偿情况进行了初步测算，按照“科学、公平、效率、节约、规范”的原则，制定了《南充市基本药物制度经费补偿方案》，建立了“推进综合改革、核定收支、绩效考核、多头补偿”的经费补偿机制。试点县（区）分别将实施基本药物制度后的补偿资金纳入了2010年度财政预算，确保了基本药物制度的顺利推进。

　　四是优化机制，加强监管。我市财政部门与卫生等部门积极配合，运用系统工程的办法，统筹考虑合理补偿和绩效工资等多种因素，在对基层医疗卫生服务机构加大财政投入的同时，稳步推进各项改革。财政部门采取综合算账的办法，科学合理界定基层医疗卫生机构收支，实行“核定任务、核定收支、绩效考评、合理补助”的方法。同时，切实加强资金管理，提高资金使用的安全性、规范性、有效性。