一座城市的发展是要靠实力说话的，而发展的实力来自创新。在地区发展面临日益严峻的资源、环境、土地等诸多约束的当下，这种以创新谋发展、以转型促发展的理念，已经深深植入每个经历过金融危机洗礼的常州人心。常州财政，作为本市经济综合管理部门之一，更是在全市创新转型的道路上率先积极谋划，通过积极调整支出结构，创新扶持方式，全方位助力打造“创新常州”。

　　一、全力支持科技创新，增强企业发展后劲

　　企业是创新的主体，常州产业的升级最终需要千千万万家企业来实现，而加大设备投入，淘汰落后产能是企业实现升级的必经之路。对此，常州财政牢牢把握支持重心，通过一系列卓有成效的举措，支持企业加快走上创新道路。

　　在资金支持方面，2010年，我市财政部门通过调整、完善支持战略型新兴产业振兴的政策，安排1.72亿元资金，重点用于支持支柱产业升级，发展节能循环产业，引导企业加大对研发的投入。同时，积极瞄准战略型新兴产业，市本级财政筹集3亿元，辖市区财政配套3亿元，重点扶持我市优先发展的装备制造业、电子信息产业、新能源、新材料、生物医药五大产业，提升城市核心竞争力。在用好本级财政资金基础上，积极会同相关部门向上争取，在2009年争取部、省补助16.6亿元基础上，将继续组织相关企业做好申报工作，争取上级资金服务本市企业转型升级。

　　在政策扶持方面，认真落实增值税转型政策，促进和支持企业设备更新，1-3月，全市8398户企业固定资产进项税额抵扣6.44亿元，极大的减轻了技术升级的资金压力。在此基础上对列入“龙腾计划”的100家企业当年购置设备超过500万元的项目给予设备补助，并不断提高补助额度，由原来按设备投资抵扣增值税额的2%提高至3%，且要求辖市区 1：1匹配，2009年补助资金共计达3279.12万元。同时，充分运用政府采购导向，加大在政府采购领域对节能环保、自主创新产品生产、经营企业的倾斜，在采购评审阶段对其注册资金、生产业绩等方面放宽资质要求，降低准入门槛；对自主创新产品在评审时对其投标价格给予5%-10%的价格扣除并给予5%-8%的加分。

　　二、着力引进人才，支持打造创新常州智库

　　发展依靠人，人才对地区经济发展的后劲至关重要，为地区经济转型提供不竭的动力，常州财政也高度支持全市引智工程，未来两年，将投入3.4亿元，引进并重点支持200名领军型创新创业人才和1000名以上海外人才。

　　一是整合优化资源。在领军型创新人才资助政策上，不但可享受性一次性50万元的奖励，还为其提供良好的工作条件，包括工作场所、必要的仪器设备、科研启动资金、工作助手等。在领军型创业人才资助政策上，创业企业可享受100-300万元的创业资金扶持，首次给予100万元启动资金资助，后续扶持资金视创业企业发展情况分期给予资助。同时，对实施重大科技成果转化及产业化的项目，给予不低于400万元的科技成果转化资金。为孵化期及产业化阶段的企业分别提供最高50万元、100万元的贷款贴息，给予不超过1000万元的融资担保。辖市区还负责为创业企业提供不少于100平方米创业场地和100平方米的住所，3年内免除场地租金。创业企业3年内缴纳的企业所得税地方留成部分全部奖励给企业。

　　二是拓展引才引智范围。只要拥有国际领先且市场前景广阔的高新技术科研成果，拥有独立的自主知识产权或发明专利，项目被市场接受且可以产业化，具备相应的创新创业团队，且取得硕士研究生以上学历学位，具有海内外知名企业或科研机构3年以上工作经历，每年在我市工作时间不少于六个月的海内外人才，均可享受我市人才资助政策。

　　三是注重提升服务。在网上申报、资格认定、对接推荐、专家评审、合作洽谈、签约落户等诸环节，建立以各辖市区和创新创业载体为主的“自下而上”的审评机制。在兑现政策上，变过去市级财政先行拨付资助经费后辖市区再按比例进行配套资助的方法，为由市和辖市区相关部门和创业载体对领军型创新创业人才进行考察评估，市级财政部门根据领导小组审批意见及辖市、区资助资金拨付情况，一次性或分批兑现市级资助资金。

　　三、搭建创新平台，助力产学研结合

　　让大学、大院、大所的研究成果迅速产业化，可以为常州经济发展注入强大动力，为了打通科研成果产业化，2010年，常州财政安排2.45亿元资金，重点支持高新技术产业、新兴产业和高新技术企业，通过搭建科技创新平台，营造良好的产学研合作环境。

　　一是建设科技研发公共平台。2010年市级财政安排2000万元科教城专项经费，推进科教城公共研发平台和大型科技服务平台建设；安排3500万元专项资金，支持战略型新兴产业科技创新平台。

　　二是建设三级科技成果转化平台。继续大力扶持建立科技企业孵化器，在政府为主导建立科技企业孵化器的基础上，引导有能力的企业、金融机构、外资集团以及社会团体发展各种产权组织的综合孵化器、专业孵化器以及大学科技园、留学生科技园。

　　三是构建科技项目融资平台。打造科技项目融资平台，将创投引导基金引入产学研合作，首次促成红土创投向铭赛机器人投资600万元推进科技成果产业化；通过设立金融创新基金，鼓励商业银行对具有较高效益的科技型企业发放长期贷款，引导银行对自主创新企业提供差别化、标准化的金融支持，支持创新型企业的信用担保建设。

　　四是畅通科技信息平台。通过互联网信息技术，整合政府、企业、科研院所、科研成果的信息资源和科技成果的供求信息。

　　五是建立科技成果转让交易平台。充分利用产权交易所技术产权交易、专利展示交易等平台、通过科技成果转让信息发布、价值认定、产权转让、融资担保服务促进科技成果和市场化和价值实现。