记者获悉，由行业协会专家完成的《全国房地产业发展“十二五”规划(建议稿)》中，针对“十二五”期间的房地产业发展定位、方向及目标等原则性问题，提出了许多不同以往的建议。该建议稿由中国房地产业协会副会长朱中一牵头起草，目前已上报至住房和城乡建设部，并抄送相关部委，正在等待各方反馈。

　　记者获悉，规划建议稿承认房地产拉动国民经济的客观作用，但同时提出应对“支柱”重新释义。简单说，就是拉动50多个相关产业的，是建筑业而非房地产业。多年以来房地产业被当成“支柱产业”其实是一种“误解”，“建筑业才是支柱产业。”

　　对于开征物业税(或称房产税)问题，房地产“十二五”规划(建议稿)中明确表态：“赞同开征房产持有环节税。”但前提是“不要给大多数老百姓造成压力”，因而要设定合理的税收豁免范围。同时，还要鼓励“把多余的房子吐出来”，同时会降低交易税，以盘活闲置房。

　　如征税，南京会逼出多少“空关房”

　　记者调查：网上800万套说法不靠谱，但起码有10万套

　　房子买了没人住，这样的“空关房”在南京究竟有多少？要知道，房产税打的就是“空关房”。一位网友“金石goldstone”在西祠发帖称，有位老先生走街串巷三个月，用“数小区亮灯率”的方法数出南京竟有800万套这样的房子。按南京700多万人口算，每人一套还多！

　　记者联系上了发帖人，不过他说，他是散步时听说的，没法联系上这位老先生。记者随即请教了楼市专家，专家笑了：这个数字太夸张了，去年南京楼市销量最火，也只卖掉20万套房子！要到800万套的“空关房”，得卖40年!

　　那么南京的空关房到底有多少呢？首先，“暂时空着”的房子应该不算“空关房”。比如市民黄先生说，“河西的房子我买了三年了，因为单位要搬过去。打算明年装修，后年搬过去住，这样的房子应该不能算空关吧？”而一些开发商认为，“空关房”不大好界定。“没人住的房子不管是老城区还是新城区，都普遍存在，但其中的原因多种多样。比如有的人买房是为保值增值用的，就跟买黄金一样，他不一定会卖，闲暇的时候住一住，如果遇到资金紧张的时候，才会出手套现，这样的房子也很难被界定为空关房。”所以开发商都认为，真正的“空关”应该指的是投资客纯粹出于炒房的目的，快进快出的房子。当然也有“放长线钓大鱼”，不过目的都不是居住。

　　房管部门给记者的答复是，800万套的数字太夸张了，全市所有的房子加起来也没有这么多。该人士说，无法界定也就不好统计，而且“空关房”也不是正式名词，房地产统计术语中从来没有出现过。有意思的是供电部门曾经给出过一组数据，从侧面似乎可以印证出南京空关房的大概数量。这份2008年的统计显示，南京共有10.7万套商品房在1年时间内电费为零。房子卖掉后这么久都不产生电费，自然“空”。

　　南京苏鼎房地产研究所所长宋坚认为，“我个人觉得当下的投资客比例不会超过20%，也就是说市场上20%的房子是被投资客买的，这应该就是空关的总量。”记者结合官方网站南京网上房地产公布的数据算了一笔账，目前全市入网（上市销售）的商品房项目总套数为633082套，其中可售套数为140318套，换句话说，已经售出的套数为492764套，如果按照宋坚推算的20%属于空关来计算，这一数据为98553套，接近10万的空关房数量与供电部门的“零电费”数量正好相吻合。

　　当然，这个数字是非常“大略”的。能明确的只有一点：如果房产税出台，这些用于投资“捂盘”的空关房自然受影响最大，等这些房子蜂拥上市的时候，房价或许才能“真降”。