2009年12月11日，省委书记卫留成同志就积极发展农民专业合作社作出重要批示：“我省各类农民专业合作社的兴起是件大好事，对改变农业经济结构，实现适度规模经营，特别对带动农民致富都有重要作用，也深受农民欢迎，发展潜力很大，请省委农办和省农业厅在认真调研的基础上，总结经验，逐步在全省推广。”近期，按照卫留成同志的批示要求，省委财经办(农办)组成调研组，先后到定安、东方、海口、文昌等市县对农民专业合作社的发展情况进行了调研。同时搜集了18个市县农民专业合作社发展情况的综合材料和典型个案。经过实地调查和综合分析，我们感到，各市县从实际出发，以农民专业合作社为载体，发展热带现代农业，加快农民致富的基本路子已初步形成。这个基本路子就是：围绕一个主导产业，创办一批农民专业合作社，带动一方农户发展适度规模经营，推行一个标准的专业化生产，实行一个品牌的市场销售，实现农业增长方式转变，加快农民持续增收。

　　各类农民专业合作社蓬勃兴起

　　据省工商部门统计，2009年，全省新成立农民专业合作社1388家，是2007、2008年两年注册成立总数的1.5倍。截至2009年底，全省注册成立各类农民专业合作社2342家，注册资金18.02亿元，入社社员48729人，带动全省农户约25万户，社员户数和带动农民户数占全省110.6万农户总数的26.5%。综合各类农民专业合作社发展态势，主要特点：

　　一是专业类型多样。我省农民专业合作社的经营范围，覆盖了种植业(林业)、养殖业、海洋捕捞、农机服务、冷藏运销、加工业等领域。其中从事种植业(林业)1374家，占58.7%;畜牧业672家，占28.7%;水产业158家，占6.74%;农机服务业55家，占2.39%;运销业35家，占1.5%;加工业24家，占1%;其他行业24家，占1%。

　　二是区域分布广泛。截至去年底，全省2342家农民专业合作社的分布情况是：海口465家，儋州403家，东方321家，三亚192家，乐东147家，定安137家，万宁126家，这七个市县的农民专业合作社占全省总数的76.5%。其中东方市三家镇一个镇就成立农民专业合作社134家。其他市县的农民专业合作社个数，普遍在30个到80个之间。

　　三是组织模式多元。由农民自己创办，自愿以资金、土地、劳力入股组建的“农民专业合作社+农户”模式的有1980家，占84.5%;由工商企业领办，农民以出租土地或以土地入股、同时为领办企业打工为主要形式组建的“龙头企业+农民专业合作社+农户”模式的有190家，占8.1%;由供销社或农业科技人员领办，农民以土地、资金、劳力入股组建的“供销社+农民专业合作社+农民”、“农业科技人员+农民专业合作社+农民”模式的有98家，占4.2%。此外，还有“农民专业合作大社+农民专业合作小社+农户”、“村办企业+农民专业合作社+农户”等合作模式。

　　因地制宜扶持农民专业合作社发展

　　(一)依托特色产业，发展专业化生产。目前我省已形成冬季瓜菜、热带水果、畜禽养殖、海水养殖和捕捞、花卉、经济林六大农业特色产业。各市县注意引导各类农民专业合作社，按照发展热带现代农业的产业布局，发展专业化生产，规模化经营。儋州、东方、乐东等市县，是我省热带特色农业资源比较集中的区域。到去年底，儋州市农民创办畜牧专业合作社、海洋养殖专业合作社160家，占该市专业合作社40%;东方市农民和龙头企业合作创办菊花专业合作社7家，生产的菊花达到全国冬春两季出口量的50%;乐东黎族自治县农民发展大棚设施农业的农民专业合作社达到48家。据不完全统计，在种植、养殖等生产环节，全省80%以上的农民专业合作社都是围绕当地的特色产业和优势产品开展生产经营活动的。

　　(二)依托农村致富能人，发展精致农业。我省农村在改革发展中涌现出一批种植业大户、养殖业大户、运销大户，2009年评出的“全省农民增收十大状元”就是这个群体的代表。东方市八所镇小岭村农民汤天贵，是我省西瓜种植大户，他种植西瓜致富后，为带领乡亲们共同致富，他作为发起人同龙头企业签订合同，于2008年6月创办了以种植菊花为主业的“小岭农民专业合作社”。2009年，该社实现利润421.3万元，社员人均利润2万多元。

　　(三)依托龙头企业，建立稳定的购销关系。我省龙头企业主要分为两类：一类是销售型龙头企业。其带动农民专业合作社和农户的一般运行模式是，产前给农民赊种苗，产中赊生产资料和提供技术服务，产后统一包销后与农民“秋后算账”。一类是加工型龙头企业。主要集中在水产品加工业。这类龙头企业本身就是水产养殖业、捕捞业农民专业合作社的市场，购销关系相对稳定。

　　(四)依托村“两委”组织，发挥基层组织带领农民致富的作用。定安县等市县在发展农民专业合作社初期，不搞“拉郎配”，先组织一批有致富本领的村支书、村委会主任到海口市、三亚市，以及山东、江浙等地考察，让村干部学习怎样带领农民创办农民专业合作社。该县第一家农民专业合作社--翰林绿果槟榔专业合作社，就是当地几名村干部外出考察后发起组建的。

　　(五)依托供销社等多元化服务组织，变分散产销为集约产销。到2009年底，全省供销系统以参股合办、订单生产等方式，领办农民专业合作社247家，占全省农民专业合作社总数的11%。这类合作社的特点是，由基层供销社提供农资、技术和销售服务，农民以入股或合同等方式，与基层供销社组成利益共同体，农民只管种植，其他经营环节都由基层供销社提供统一服务。海口市三门坡镇供销社牵头成立“绿果专业合作社”，成立不到半年就购销农民专业合作社和散户的水果320多吨。此外，一些基层农技站(服务中心)的技术人员也领办了一批农民专业合作社。

　　(六)依托各类生产要素，以股份合作形式组成紧密型利益共同体。资金、土地、劳动力三大生产要素，是农民专业合作社的主要股本来源。从分析一些个案的股本结构看，资金主要由“能人”大户或龙头企业出，农户主要以土地和劳力折价入股。所谓“劳力股”，就是农民把到农民专业合作社生产基地打工的工资入股，增加股本积累。此外，有少数农业科技人员以技术入股，拿一定比例的分红。

　　初步成效

　　(一)促进了农民增收。农民专业合作社以利益为纽带，将资金、土地、劳动力联结起来进行专业化生产、规模化经营，降低了生产成本，提高了农产品的附加值。特别是“农民专业合作社+农民”的模式，使得农民不仅拿到了种植、养殖环节利润，也拿到了销售环节的一部分利润。以各市县提供的材料为依据，经过初步测算，全省农民专业合作经济组织成员收入水平比一般农户高出20%左右。

　　(二)提高了农民的组织化程度。通过农民专业合作社这个载体，实现了千家万户的小农生产与大市场的对接，实现了分散生产与适度规模经营对接。解决了多年来政府部门“包”不了、基层组织“统”不了、单家独户“办”不了的诸多难题。

　　(三)加快了产业结构调整。农民专业合作社根据市场需求和比较效益，优化产品结构，是引领加快农业产业结构调整的主力军。经抽查，入社社员和带动农户之比约为1：6。一个农民专业合作社就能带动一方农户发展特色产业。2009年，我省畜牧、渔业、瓜菜、水果等优势产业占农业总产值的比重达到77%。

　　(四)推动了农业科技的推广应用和标准化生产。一家一户分散经营，农技推广成本高，组织难度大，通过农民专业合作社这个平台，解决了农业科技集约化推广、标准化生产问题。

　　(五)提升了农产品质量和品牌形象。我省农民专业合作社在生产中基本做到了统一技术标准、统一种苗、统一购买农资、统一生产、统一销售，基本保证了农产品的质量安全。同时涌现出了一批在国内外市场初步叫响的品牌，除传统品牌外，如“琼中绿橙”、“白莲鹅”、“定安黑猪”、“神泉芒果”等品牌，已有一定的知名度。