白山市创新制度、活化方式，积极开展非税改革，将非税收入全部纳入预算内管理，非税收入成为了继国税、地税之后财政收入的又一重要来源，从源头上预防和治理腐败，形成了增加收入与环境优化的双赢局面。

　　作为全省非税收入管理体制改革的试点市，自2007年正式启动至今，白山市直128个执收单位及6个县（市、区）已全面推行非税改革，取消和降低涉企收费项目达52项，每年减轻企业负担3000多万元，群众反映突出的搭车收费、收费养人和只收费不服务等问题得到解决。

　　实行“单位开单、银行代管、财政管理、政府统筹”的管理模式，割断了部门单位与收费罚没资金的联系，杜绝了财政性资金的体外循环。在缴款方式上，全面撤销各执收单位的非税收入过渡性账户，确定“直接缴款”和“集中汇缴”两种缴款方式上缴非税收入，并在银行开设了非税收入收缴账户，对非税收入严格实行“收支两条线”管理，收入额与部门经费保障挂钩。

　　加快政府改革，加大政府投入，精简机构，消减收费项目，最大限度地预防了权力寻租等腐败行为。经过三年的运行，白山市目前的市直收费项目共有254项，比改革之初减少了30%.对收入单位和收费项目实行编码管理，建立财政部门、执收单位、指定金融机构三家联网的实时信息网络系统，收费政策透明，使执收单位的收费行为得到了有效监管。

　　在非税收入征缴过程中，使用统一票据，加强源头监管。在白山市统一使用由省财政厅监制的《非税收入一般缴款书》机打票据，并由代收银行统一领取和使用，通过非税收入管理系统票据管理模块，实现票据发放、存根回收与核销的全程自动化管理。对新旧票据转轨、财政票据领购、票据核销管理、票据及资金“季清季结”、“年清年结”等方面严格审核，从源头上保证了非税收入征缴工作的规范运行。

　　实行非税收入管理改革，明确了非税收入的财政性资金属性，为各执收单位设立了一道政策和法规界限。通过改革，部门的收支行为受到财政预算的监督和制约，阻断了乱收与滥支之间的利益驱动链条，对防止执收执罚部门和单位乱收、乱罚、截留、挪用，起到了“釜底抽薪”的作用，从而进一步提高了对资金科学监管的能力，从制度上消除了贪污浪费、权钱交易、私设“小金库”等腐败现象滋生的土壤，弱化了部门违规收费的动机，限制了乱发滥支，大大减少了各种违法违规行为，从源头上防范了腐败问题的发生。