因研发生产“榆林版煤制油”，成功破解煤转油中“节能、节水、环保、高效”产业难题而闻名全国的神木天元化工有限公司，竟是一家民营企业兴建的。董事长毛世强说：“神木和府谷两地民企能由小到大，由传统到现代，由‘指头’变‘拳头’，多亏了政府的金融政策支持引导。”

　　丰厚的煤炭资源，让幸享天赐的神木、府谷两县，本世纪初一下子由贫困县变成全国百强县和富强县。在能源紧俏、发展高速的时期，两县民间不少胆识之士，以原始煤炭开采的小打小闹，滥采乱挖，着实兴起了不少民营企业，并涌现出一些民营大企业，民间资本随之壮大。在科学发展新阶段，如何把当地煤炭资源原始生产的“小打小闹”变为现代化规模生产？如何把民间原始产煤的“胡挖滥采”转为高效循环发展？如何从民营经济原始企业重视眼前利益转变为关注长远、兼顾全面的科学发展？神木县和府谷县不约而同地把解决这些问题作为在促进转变发展方式中县域经济发展的着力点。

　　两县共同的做法是：都以组建“国有资产运营公司”为抓手，利用本县经营性国有资产和资本金，带动银行融资和部分金融机构投资，构建全社会融资平台和担保贷款机制。按这一方式，两县“国有资产运营公司”由政府控股，政府能够主动按照转变发展方式的方向引导民间资本投向，对两县原始积累的丰厚民间资本，有效地进行宏观引导，用抢占市场制高点的企业战略目标引导民企超常发展，以转变方式新产业引导民企争取市场主动权，不少民企站在了发展前沿。

　　因煤而兴的府谷县民营企业家高乃则的兴茂集团，虽资本雄厚，但涉足新产业尚缺资金，府谷县给予投资引导，使该企业“纸上谈兵”近一年的80万吨尿素项目全面启动。和高乃则一样，曾因传统产煤污染严重致使当地被称为“黑三角”的府谷民营企业，在政府金融政策引导下，全面转型升级，由量的扩张开始质的提升，走向规模化、集团化、集约化发展，全县民营经济占该县GDP61％，利税65亿元，财政贡献率达60.14％，促使这一昔日贫困县当下正在冲刺全国百强；神木县不仅用投资引导民企转型升级，而且引导一些煤炭企业转产，调整县域经济产业结构，以天元化工、金联粉煤灰制品、大通汽车、神木酒业、四妹子杂粮为代表的产业项目，把当地单一的原煤产业引向煤制油、农畜产品加工、种养殖业、机械加工制造业及金融、信息、物流、高端餐饮现代服务业，促使该县三产比例提升为32.6％，民营企业对财政贡献率达70%，去年该县GDP达247亿元，跻身全国百强县。