——兼谈山西煤炭进出口集团公司的财务管理经验
「摘要」企业管理的核心在于财务管理，财务管理的核心在于资金管理，资金管理的关键在于集中管理。本文从集团公司财务管理的实践经验出发，研究集团公司资金集中管理的相关策略，旨在加强和控制集团企业资金的运营，提高集团企业的经济效益。
企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，可见资金是企业生命中的血液。国务院国资委主任李荣融多次强调，企业的生存和发展，向内要靠加强财务资金管理，向外要靠技术进步，搞好企业最基本的就这两条。因此，加强财务管理，不只是事后算账、记账和报账，而必须牢固树立资金管理的理念，说到底是对资金流量的集中管理与控制。如何加强资金的集中管理，提高资金使用效率是每个集团公司所面临的重要课题。
一、财务资金集中管理提出的背景
（一）制约公司发展的瓶颈
到2002年底，山西煤炭进出口集团公司（以下简称集团公司）财务状况一度恶化，资产负债率高达108%，累计亏损4.1个亿，净资产为-1.49亿元，已到了资不抵债的程度。财务状况的恶化，导致集团公司融资渠道受阻，资金链面临断裂，无力实施业务规模的扩大和实体化建设，公司的发展几乎停滞不前。各子公司之间的资金使用存在旱涝不均的情况，且子公司在资金使用上存在诸多漏洞，集团公司对子公司的资金流向不能及时掌控，无法采取有效措施对风险进行控制，使得正常的经营活动陷入困境，直接制约了公司的健康发展。
财务管理方面的问题，主要突出表现在财务预算管理“虚无”，资金结算管理“松散”，监督考核环节“薄弱”和管理手段“落后”，工作效率“低下”等。如母子公司之间产权确定上存在模糊；母子公司之间在会计账目核对上存在差异；母子公司在会计核算的方法和口径存在不一致；各子公司在会计数据的收集、整理、加工和输出方面存在参差不齐等等。财务会计基础工作上的这些问题得不到及时解决，在很大程度上影响着企业正常的生产经营活动。
（二）寻找发展瓶颈的根源
从财务管理理念上，集团公司的大部分财务人员受传统管理理念和惯性思维的约束，对财务工作的重要性认识不足，对管理创新的意识不强，是导致财务管理工作薄弱的主要原因。
从财务管理体制上，集团公司对子公司的财务管理模式不清，权责不明，会计核算体制不很规范、财务控制体制不太健全，是财务管理不能发挥其职能的主要原因。
从财务管理机制上，集团公司缺乏完善的财务报告机制、资金预算管理机制和资金集中管理机制是财务管理难以确立公司经营管理核心地位的主要原因。
从财务管理制度上，集团公司的财务管理制度好几年未做制定和修订，已不能适应公司发展的需要。不健全和不完善的财务管理制度是公司不能有效控制经营风险和财务风险的主要原因。
从财务管理的手段上，集团公司财务管理手段相对落后，计算机设备陈旧，财务信息化技术应用较少，财务信息无法实现网络化管理是公司资金不能得到有效配置和不能提高其使用效率的主要原因。
从以上的根源分析来看，路子已逐步明确。集团公司高层领导应确定这样的理念：企业的关键在管理，管理的核心在财务，财务的重点在资金。解决这一重大课题的关键是加强制度创新和管理创新。国外的大企业和跨国公司对遍布全球的上千家子公司、分公司进行管理，使用的都是统一软件、规范的程序和先进的网络技术。
二、财务资金集中管理的模式
财务资金集中管理模式的选择实质上是集团公司采取集权还是分权管理策略的体现，是由其行业特点和资金运行规律决定的。资金管理集权和分权的程度是资金管理中的基本策略问题。高度集权的资金控制策略对资金的集中控制和统一调配有利，但不利于发挥子公司的积极性。子公司在资金运作上过分依赖集团公司，如果相关措施不到位，可能影响资金的周转速度，影响其对市场的应变能力。对于经营品种单一、现金流稳定、有比较固定的上下游资金链的集团公司来说，可以优先选用集权程度较高的资金集中管理策略。集权程度较低的资金控制策略，有利于调动子公司的积极性，但又难以避免资金分散、资金使用率低、沉淀资金比例大、资金使用成本高等固有缺陷。对于多元化经营的集团公司，或者是现金流不十分稳定的行业，为了使其经营能正常进行，往往采取集权程度较低的资金集中管理策略。集团公司只有根据自己的实际情况，把握资金管理的集权程度，才能使集团公司的资金聚而不死、分而不散、快而有序、动而平衡。
集团公司根据实际经营状况、行业属性和资金运行的特点，采用了现金集合库模式，即是由一组形成上下级联动关系的银行账户和内部结算系统账户及其定义在这一组账户上的资金收付划转和相应记账规则组成的。集团公司和其子公司均在中国银行开立账户，集团账户交集团公司结算中心管理，作为一级结算账户，子公司开立的账户作为二级结算账户，资金在开立的两级结算账户之间由协作的中国银行和集团结算中心自己根据管理需要或约定进行上划或下拨。集团公司在集团结算中心为参加集中结算的子公司建立对应的内部结算账户，用以记录一、二级结算账户之间的债权债务关系。子公司从系统外收款时，资金从二级结算账户上划到一级结算账户，集团结算中心增加该二级结算账户所对应的内部结算账户余额；子公司向系统外付款时，资金从一级结算账户下拨到二级结算账户，集团结算中心减少该二级结算账户所对应的内部结算账户余额。
这种模式不仅解决了预算对结算的控制问题，也解决了将资金按时、按量自动回拨的问题，提供了从根本上解决因资金集中结算而形成工作问题的可行方法。具体控制做法是子公司进行网上申报资金预算工作时，必须按集团公司统一制定的预算项目填报金额明细用途和具体金额，即一事一单地提交付款委托书，结算中心汇总各子公司的资金预算，报预算领导组，预算领导组审核批准后，返回结算中心，结算中心根据资金情况，安排支付和进行融资，可一次支付，也可以随时支付，结算中心三级把关进行付款，即银行员填写付款凭证，经审核员核准并由批准人批准后，由银行员支付；制证员根据付款凭证进行账务处理；银行员随时与各子公司进行对账。同时以预算项目为指标监控和考核额度执行情况。对于子公司上划资金，银行员每日下午将各子公司收入账户的资金上划结算中心账户。
三、财务资金集中管理的相关措施
集团公司将最基础的财务管理和最高端的财务管理作为工作的两大切入点。首先从财务管理的基础工作入手，抓基础工作又是从最简单的工作做起，最简单的问题往往是最重要的。抓基础管理的主要方法是财务管理规范化。其次，公司从最高端的财务管理出手，紧紧抓住会计核算电算化、财务信息网络化、资金管理银行化。
（一）实施基础管理规范化
基础管理的具体做法是进行三个统一，解决三大问题。三个统一是指“账、证、表统一，核算办法统一，会计制度统一”；解决三大问题是指清产核资、投资确权、解决遗留问题。清产核资是将集团公司本部和所有子公司的固定资产进行盘点和清理，核实所有的往来账户；投资确权是将所有母子公司往来的每笔款项，重新进行确认，是投资的记入投资账户，是借款的进行清理，重新办理手续；解决遗留问题是将母子公司单方挂账，或是历史遗留问题，或是产权不清的问题，进行处理。在此基础上，对所有子公司重新进行内部产权登记，集团公司与子公司签订资产保值增值责任协议书。通过以上工作，规范和统一了会计基础核算，摸清了家底，理清了产权关系，为实现财务管理信息化奠定了基础，创造了条件。
（二）实现管理手段现代化
1.会计核算电算化。所有子公司全部实行会计电算化，统一财务软件，统一科目代码，统一会计政策。使用统一软件，加强对企业财务资金的集中统一管理，有利于提高企业财务信息的真实性；有利于提高企业资金运作的透明度；有利于提高企业资金使用的效益；有利于提高整个企业的管理水平，加快与国际经济接轨。
2.财务信息网络化。首先是建立集团系统内的局域网，将所有子公司的财务全部联网，在此基础上再实施三个联网，即财务系统与网络系统的互联、财务系统与业务系统的互联、财务系统与银行系统的互联。财务信息网络化解决了信息收集、加工、处理、汇总的问题，使财务数据变成了动态的信息。
财务信息网络化的特点主要体现在快、即、准、全、控。快，就是快捷，全部子公司的财务状况在几分钟内即可完成汇总；即，是即时，随时可以提供全集团公司的财务信息、财务报表；准，准确，财务数据的处理、收集、汇总全部由计算机自动完成；全，全面，财务报表、报表附注、财务分析可自动生成。控，监控，对各子公司的账、证、表及资金流向、经营情况、财务状况做到尽收眼底。
3.资金管理银行化。资金管理银行化就是在集团内部成立资金结算中心，模拟银行的管理办法，借助外部银行运行，实行收支两条线和资金的有偿使用。这样做的目的，是集中管理资金，统贷统还，统一调配；是盘活子公司存量资金，加速资金周转，提高资金使用率；是节约财务费用，监控资金使用。
四、财务资金集中管理取得的成效
（一）提高了效率
首先是工作效率，财务管理的信息化，使财务人员从账簿和报表中解放出来，在极短的时间里，他们就可以对大量信息和数据进行处理和分析，并即刻完成收付划转等业务，随时都可以进行决算，包括报告附注说明和财务分析。另外对子公司经理而言，也不再需要一天忙于找集团公司批款，只需每月初在网上申报预算资金，不仅省时、省力、省钱，而且可以一心一意抓生产、抓经营；集团公司领导也从事务性的工作中解脱出来，能够全神贯注谋发展，干大事。其次是资金使用效率，结算中心把母子公司分散的资金集中起来，统一筹划集团内部资金的使用，及时调剂余缺，使子公司浪费资金的现象得到遏制，资金的使用趋于合理，整体资金的有效使用率达到95%.2005年底，公司业务量达到了3000万吨，增加了4个亿的流动资金周转额，在国内市场疲软，回款明显不如上年的情况下，资金周转次数却提高了2.5次。再次是管理决策效率，财务管理模式运行后，财务信息做到了及时准确，而且避免了人为因素的影响，使决策速度有了明显提高，而且决策失误率大大降低，规避了企业的经营风险和财务风险。
（二）增加了效益
集团公司结算中心成立以后，每年能减少银行贷款3个多亿，能节约财务费用2000多万元，同时减少各子公司在人力、物力和财力上的支出，大大节约了其他费用，从而增加了集团公司的收益。由于与银行实现了联网，对于集团公司账户上的结余资金，可以在一天或七天以后才需要的情况下，及时通知银行，进行理财，银行存款利率可提高50%.同时集团公司对子公司的资金流向和使用状况做到了随时监控，有效规避了财务风险，减少了潜在的损失，增加了企业的利润。
（三）取得了效果
公司实施财务管理信息化以后，逐步实现了财务与业务的无缝对接，实现了财务的集中管理和交易的集中管理，实现了有效的财务控制系统，实现了集体决策和民主理财的运行机制，实现了较高的社会知名度和资信度。
五、关于财务资金集中管理工作的几点心得
（一）计算机网络技术和统一的财务管理软件是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。财务管理软件的推广使用，不单纯是推广软件本身，更重要的是推广一种科学、先进的管理理念、管理方法和管理技术。财务管理的最高层次是业务和财务的完美结合，即财务和业务的一体化，逐步实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障企业预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化。
（二）用哲学的思想统领财务，用科学的方法管理财务。任何事物都是相互联系的，财务必须与公司的发展战略、经营策略、管理体制、经营模式、业务运行相联系，要将财务置身于国际、国内的大环境，去认识和管理财务。一切事物都在发展变化中，公司在发展，市场在变化，国家政策在调整，因此财务管理必须做到以变应变，以变治变。事物的矛盾无时不在，无处不在，财务管理会产生一些矛盾、冲突和抵触，我们要实现矛盾的统一，要抓住主要矛盾，才能纲举目张。任何事物的发展都遵循质量互变规律，财务管理工作要从基础工作做起，循序渐进，不断提升管理水平，实现管理的飞跃。
