一、建设项目后评价的含义
建设项目后评价是在项目建设完成后， 对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行全面的、系统的、客观的分析； 通过对建设项目实践的检查和总结， 确定项目预期的目标是否达到， 项目是否合理有效， 项目的主要效益指标是否现实； 通过分析评价找出成败原因， 总结经验教训； 并通过及时有效的信息反馈， 为未来新项目的决策和提高完善投资决策水平提出建议， 同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进意见； 增强建设项目投资的法制化管理， 从而达到提高投资效益的目的。
二、建设项目后评价的现状
国外项目后评价与项目前评估几乎同时产生，在20 世纪30 年代它是美国国会为监督政府“新政”政策性投资的重要手段。 近年来，项目后评价已经形成较为完善的体系，呈现出以下趋势：由单一的传统的财务评价，向包括财务、经济、环境、社会等多种评价方法演变。项目后评价更倾向于对投资项目全过程进行评价。尤其是国际金融组织扩大后评价机构的功能，将资金预算、监测、审计和评价结合在一起，形成一个有效、完整的管理循环和评价体系。
国内投资项目后评价工作始于20 世纪80 年代中期，90 年代中期在全国范围内得到普遍推广，初步形成了自己的后评价体系。 随着投资体制改革的深入和发展，前评价和项目决策工作得到加强，后评价工作逐渐受到经济界和投资界的重视。 但总体而言，仍处于起步阶段，对项目后评价理论尚缺少系统性研究。
交通部在1996年12月31日印发了《公路建设项目后评价管理办法》和《管理建设项目后评价报告编制办法》。在《管理办法》中规定：“编制后评价报告以项目法人或建设单位为主，组织承担本项目可行性研究、设计、施工、监理、运营、管理、审计等有关部门、单位以及地方政府的有关人员参加，共同开展工作”。但是在实际工作中，由于交通系统各级管理部门并未设立专门的后评价机构，项目法人和建设单位身陷于繁忙的交通基础建设大潮中，对于建设项目的后评价是心有余而力不足，项目后评价在实践中几乎是空白。
三、财务管理在建设项目后评价的作用
财务管理是有关筹资、投资、收益的管理工作，财务管理的对象是资金的循环和周转，主要职能是决策、计划和控制。随着社会主义市场经济的确立和发展，知识经济的到来以及中国加入世贸组织后的众多变革，传统的财务管理的内容目标、内容、方式甚至整个财务管理机制都发生了众多变革。
根据《编制办法》规定，“公路建设项目后评价的主要内容包括：一、建设项目过程的评价；二、建设项目效益的评价；三、建设项目影响的评价；四、建设项目目标持续性的评价。” 在实际项目后评价实施过程中，单位的财务管理占有重要的地位并起了至关重要的作用。仅从项目后评价的内容来说就涵盖了财务管理的各个方面。
首先，建设项目过程的评价是依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。我们知道财务管理贯穿着整个项目的始终，尤其对一个会计基础工作扎实健全的单位，从施工图设计和项目实施情况，包括施工图设计单位及施工单位的选择、建设环境及施工条件、施工监理和施工质量检验、施工计划与实际进度的比较分析等。项目开工、竣工、验收等文件内容，工程验收的主要结论。实施阶段主要指标的变化分析，包括变更设计原因、施工难易、投资增减、工程质量、工期进度的影响等情况。建设资金筹措有无变化，施工期各年度资金到位情况及投资完成情况。工程竣工决算与初步设计概算、立项决策估算的比较分析，工程投资节余或超支的原因。运营情况包括运营交通量。管理各项制度、规定和程序的管理情况，各种管理机构的设置及其功能、组织形式和作用等等都是我们财务管理的对象甚至就是我们最基本的记账凭证的附件。可以说建设项目过程的评价所要求的全部资料，基本都在财务管理的范畴，财务管理者可以获得最原始、最准确、最全面的第一手资料，为建设项目过程的评价奠定了坚实的基础。
建设项目效益评价部分是把公路建设项目产生的实际效果与发生的成本或投入加以比较， 进行盈利性分析， 它是项目评价中最重要、最具说服力的评价方法， 用这种评价方法可以判断项目当初是否值得投资， 投资回报程度如何。这里所说的效益， 包含公路建设项目的国民经济效益、项目的财务效益和资金的筹措方式评价。这些都是财务管理本职工作，例如我们通过计算经济效益成本比、经济内部收益率、经济净现值、经济投资回收期等国民经济评价指标，分析研究项目工程建设及运营效果的主要影响因素变化时，项目经济指标发生的相应变化，以判断这些因素对项目经济评价指标的影响程度。财务管理的技术于方法是建设项目效益评价的手段。
建设项目持续性评价，包括社会经济发展、管理体制、公路网状况、配套实施建设、政策法规建设等外部条件对项目目标持续性影响和包括运行机制、内部管理、服务情况、公路收费、运营状况等内部条件对项目目标持续性的影响。无论外部条件还是内部条件都是与财务管理有着千丝万缕联系的，他们或是财务管理的目标、或是加强财务管理的要求和基础，健全与科学的财务管理是项目持续性的生命源泉。
建设项目影响的评价是根据项目影响因素的特点， 按有项目情况和无项目情况的对比原则，采用定量与定性分析相结合的方法， 在对定量和定性指标进行单项分析评价后， 再进行综合评价， 揭示项目的综合社会影响， 从而确定项目的社会可行性和必要性。它是在过程评价、效益评价的基础上进行的一种综合评价。它包括经济影响、环境影响和社会影响几方面。在经济影响和社会影响方面，它所涉及的对国民经济增长的影响、劳动就业的影响、交通状况和运输结构的影响、城镇发展和生产力布局影响等等都是财务管理关注的方面。只是环境影响的评价比较专业，它所涉及的建设项目引起的区域生态平衡、环境质量变化及自然的利用和文物保护等是财务管理的弱项。
综上所述，财务管理在项目后评价中地位显赫、作用重大，它贯穿项目建设的始终，掌握项目后评价的大部分资料，拥有项目后评价的专业技术方法。因此，建设项目的后评价可以由财务部门牵头，对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，从而提高决策、管理和建设水平。
