会计职业道德是会计人员在工作中应遵循的行为规范和职业纪律,是会计人员从事会计活动时应遵循的道德准则。它为会计人员提供了职业道德标准,为会计人员的行为约定了准则。最近笔者结合工作实际,认真学习了胡锦涛同志关于“八荣八耻”重要讲话精神,对照会计行业中存在的职业道德问题,进行了全面反思,提出一些不成熟的想法,供参考。
一、当前会计人员职业道德建设中存在的主要问题
(一)责任心不强、敬业精神不够。在市场经济条件下,人们的价值观和过去相比,无论是在内容上还是含义上都有了明显的不同,一些会计人员不安心本职工作,心浮气躁,敬业精神欠缺,主要表现在两个方面:一是对会计工作认识不足,工作热情不高。有些会计人员认为会计工作整天就是记账、算账、报账,没有什么好追求的,与其他行业相比,经济收入悬殊大,心里不平衡,积极性不高。二是学习劲头不足,提高自身业务素质欲望不强。做会计工作不但要有较好的职业精神,还要有不断进取的精神和工作技能。尤其是当今知识不断更新的时代,更加需要财务人员及时学习新知识,熟悉新制度、新法规,不断提高自身业务素质来适应工作的需要。
(二)职业纪律不强,违纪违规现象增多。有些会计人员不依法办事,造成财务违纪现象增多。主要表现在:一是私设“小金库”。“小金库”是指不按国家会计制度的规定,设立账外账。“小金库”呈发展蔓延之势,且时间长、范围广、开支滥。二是会计信息失真,提供虚假会计信息。有些单位真账假算、假账真算,在资产、负债、所有者权益、成本、费用、利润六大会计要素上大做文章;有的隐匿收入,逃避税收;有的为谋取个人或小团体的私利而徇私舞弊造成国有资产流失;有的单位的领导为体现自己的政绩,搞虚假数字;更有甚者,有的单位采取变造、伪造等手段,编制假的会计报表,掩盖企业真实的财务状况,达到非法目的。三是对违纪、违规行为熟视无睹,甚至串通作案。有些单位的会计人员为保住自己饭碗或小团体的利益,对一些违纪违规行为视而不见,还有的会计人员对明知是违纪违法的事项,不但不制止、不报告,反而积极参与。
(三)服务意识不强,工作效率低下。会计人员搞好服务是会计职业道德建设的重要内容。但近年来,会计人员受利益的驱动,服务意识出现滑坡,不能按时报账、记账,不按会计规定处理会计事项,不及时对外公开财务,尤其是还存在卡、报、要的现象,严重损害了会计人员的形象。
二、存在问题的原因
(一)政治理论学习不够,为人民服务的信念淡薄。长期以来,有些会计人员只重视业务素质的提高,忽视政治理论学习,理想信念发生动摇,经受不住各种诱惑,思想受到腐蚀。
(二)企业内部控制机制不健全,监督乏力。在新旧经济体制交替过程中,财务管理和会计制度改革滞后,企业内部的控制制度没有相应配套完善,企业主管部门和财政部门也没有建立完善的监督机制,为一些人不道德行为提供了滋生的土壤。
(三)社会不良环境的影响。在严竣的就业压力下,会计人员经常面临被辞退、下岗、失业的威胁,因此往往将个人的利益放在首位,把会计工作仅当作谋生手段。会计人员在单位负责人的领导下开展工作,不听领导安排或与领导发生冲突时如仍坚持原则,很可能会丢掉饭碗。在这种情况下,有些人为保工作稳定,通常考虑个人利害,而把客观、公正、坚持原则的职业道德置于从属地位。
(四)对会计人员的职业道德教育不够。一是长期以来,我国形成了以应试为核心内容的教育模式,学校注重的是学生智育教育,对德育教育相对来说抓得不够,这样的学生一旦走上社会,便形成了一部分“专而不红”的群体;二是在会计队伍中没有建立系统的会计职业道德教育制度,平时只注重业务教育,而忽视职业道德教育。
(五)缺少一套可操作的会计职业道德规范。目前我国已制定了《注册会计师职业道德基本纲要》,但尚未有完整的会计人员职业道德规范体系。
三、抓好会计人员职业道德建设的几点意见
(一)抓好政治理论学习,提高会计人员政治素质。在会计队伍中要全面开展政治理论学习,当前尤其要重视科学发展观理论的学习,在继续教育中增加政治学习内容,以增强会计人员为人民服务的观念。
(二)建立健全内部监督制度。严密的企业内部监督,能使会计人员严格按照规范的程序依法办事。若内部控制不严,缺乏有效的内部监督和制约,客观上为会计人员违反道德规范,违反法律、法规提供了契机。建立健全企业内部监督制度,可从各种渠道杜绝不道德行为和违法行为的发生。这些内部监督机制应当包括:内部控制制度、内部牵制制度、内部稽核制度,内部财务刚性预算控制制度、内部审计制度等。
(三)国家应尽快制定完整的、具有可操作性的会计人员职业道德规范体系。西方国家一般都建立了较完整的职业道德规范体系,有注册会计师职业品行规则、管理会计师道德行为准则、内部审计师道德规范、财务经理道德规范等。我们可借鉴发达国家的经验,建立一套适合我国国情的会计职业道德规范体系。
(四)抓好财务人员职业道德教育。根据我国的具体情况,一方面抓好在校财会专业学生的职业道德教育,增设会计专业职业道德教育课程,同时要重视会计教师在职业道德方面的言传身教作用;另一方面抓好在职会计人员的职业道德教育,在每年的会计人员继续教育培训中应增加职业道德教育内容。另外,宣传典型事例,把握正确舆论导向。
(五)改善会计职业道德环境建设。一是提高企业经营管理者的道德修养。会计人员是在单位领导下开展工作,单位领导的道德水平和修养,直接影响会计人员道德水平的发挥。虽然有些实行会计委派制单位的会计人员个人利益可不受单位控制,但绝大多数单位的会计人员工资、福利、提职、晋级等,仍归企业。如果单位领导的道德水平不高,其领导下的会计人员即使有良好的职业道德水平,也没有足够的相关保障去抵制单位领导不良企图而履行职责。二是要有健全的法律、法规约束。必须营造一个硬环境,对那些道德水平不高、自律不强的人员,在加强法律法规教育的同时,加大对多种不法行为的惩处力度,这样既可以遏制或减少违法犯罪行为的发生,又可防止会计人员职业道德败坏。
(六)要加强会计人员职业道德自律。职业道德自律是会计人员在财务工作中自我约束的集中体现,是自觉进行会计工作,树立正确职业道德观念的过程。这种自我约束是靠人们道德观念的充实和习惯自觉、自愿进行的。会计人员“自我约束、自我控制”能力的培养是职业道德自律建设的核心,会计人员在工作和生活中一定要严于律己,不断修炼自我,提高“自控、自律”能力。这样,才能提高个人乃至整个行业职业道德水平。
(七)会计人员要具备较强的业务能力。业务技术水平是会计人员职业道德建设的前提和基础。会计人员不会处理账务,不会理财,即使有良好愿望和大公无私的心胸,也不能将会计工作做好,难以发挥会计的反映、核算和管理的职能。因此,提高会计人员道德水平,必须加强会计业务技术学习,只有改将熟技术和高尚品德相结合,优良的职业道德才能得以体现。
(八)建立健全会计人员的职业道德考核评价体系。对会计人员的廉政、敬业、精业、勤业、爱业等方面,应制定一套可操作、切实可行的评价标准和考核体系,并选择恰当的评价考核方法,包括会计人员自我对照评价、会计行业对照评价、社会效应反馈评价等。通过建立从上到下的考核机制,把会计人员的职业道德评价与正常业务考核结合起来,对经考核职业道德水平不合格的人员,建议调离会计岗位。
(九)会计管理部门应加强会计人员职业道德建设的管理。一是继续完善会计委派制,会计管理部门要负责被委派人员的工资、福利等一切待遇,彻底解除其后顾之忧。二是会计管理部门要定期对企业会计人员职业道德建设情况进行检查。