农村经济效益审计是对集体经济组织及其所属企、事业单位的效益性进行审查与分析。它按照一定的标准评价被审计单位的经济效益和有关经济责任，有针对性地提出措施和建议，促使被审计的单位改善管理、提高效益。随着税费改革的深入，财务审计工作面临许多新的问题，传统的审计监督已经不适应新阶段村级财务管理的要求，开展农村经济效益审计势在必行。
一、农村经济效益审计的必要性
自2000年中央决定进行农村税费改革试点后，至今多数省市已完成了农村税费改革，河北省农村税费改革也进入综合配套改革新阶段。随着改革的不断深入，后农业税时期农村财务管理的重心也由事后核算转变为事前监督和收支并重。农村财务管理已经不仅局限于对农村集材财产、集体资金的管理，而是重点考虑资金投放与投资项目所需资金的筹集和风险管理。从河北省情况看，农村集体资产总量经历了一个逐步增长的发展历程，截止到2004年底，全省农村集体资产约1000多亿元。农村经营管理部门应从效益评价、职能优势和客观公正、依法独立性出发，让集体资金发挥最大的作用，既要对农村财务活动进行监督，也要对经济效益进行审计评价，从根本上降低成本，达到集体资产保值和增值，经济效益审计将列为非常重要的位置。
二、农村经济效益审计的作用
提高经济效益是经济工作的中心，是农村集体经济价值目标的根本要求。农村税费改革后，转换农村财务管理机制，解放和发展农村劳动生产力，促进农村经济的发展，必须以尽量少的劳动消耗和资源占用，生产出尽可能多的符合社会需要的劳动成果，即集体经济运营必须讲求经济效益，加快社会主义新农村建设步伐。要达到这一目的，就必须不断提高经济效益，尤其是农村集体经济组织的经济效益，开展农村经济效益审计是其中一个重要方面。
首先，可以促进集体和各类经济组织资产保值与增值，维护农民和集体经济利益，防止集体资产流失。
其次，是集体经济组织谋求自我生存和发展的需要。农村经济效益审计能够促进集体经济组织查找漏洞、挖潜力，改进管理和生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而增强在市场中的竞争能力。通过经济效益审计，审查和评价农村集体经济组织的管理活动，促进改善管理素质和提高管理效率。随着我国社会主义市场经济的发展和社会主义新农村建设的推进，无论经济效益审计理论还是实务，都将被人们充分认识，并发挥作用。
三、农村经济效益审计的重点
在集体经济组织的经营思想、经营决策和经济活动中，要对即将发生的经济活动进行事前预测，减少损失浪费，降低经营风险和投资风险，为集体经济组织经营者当好参谋。审计时，重点从提高经济效益的要求出发，看其产品是否适销对路，经营理念是否正确。确定的各项经济指标、经济活动的经济效果、效率和效益是否先进合理。在建设投资方面，要研究建设项目可行性的同时研究其投资价值，例如技术是否先进、适用、可靠，经济上是否有利等。
通过对比分析，选择投资少、技术好、效率高、成本低、利润大的方案作为建设项目投资决策的依据。在经营管理、资金筹措和运用方面，以节约资金占用，降低资金使用成本为手段，看资金的合理运用，诸如对外投资等都可以作为经济效益等进行审计分析评价。检查是否存在损失浪费甚至亏损的现象，重点寻找其经营管理中存在的薄弱环节，经营目标是否明确、合理、完整、系统，经营决策的原则、程序、方法是否正确、科学，对实现经营目标的措施是否落实等方面进行综合研究，分析其原因，提出建设性意见。
在内部控制制度方面，应根据经济活动发生的频繁程度以及职能部门的特点，有针对性地对物资采购供应、资金审批、成本费用控制、工资奖金分配等内部控制制度进行评价，寻找内部管理上的薄弱环节，帮助经营者改善经营管理，健全各项制度。
四、村级组织经济效益指标体系和审计评价原则
农村经济效益的审计评价是经济效益审计的重要环节。正确确定评价村集体经济组织经济效益的指标体系，对于真实反映、合理评价被审计单位至关重要。目前农村集体经济组织经济效益的指标体系基本使用企业的指标体系，主要由综合性指标和单项指标构成。综合性指标主要是资本收益率、社会贡献率和资产报酬率等。单项指标主要有销售利润率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率和速动比率、应收账款周转率、产值利润率、劳动生产率、产品质量、材料利用率、材料消耗定额完成程度、设备利用率等。投资经营活动的效益性指标主要有投资回收期、投资回收率、建设工期、固定资产交付使用率和单位生产能力投资等。建立评价经济效益的指标体系，需遵循以下几点原则：
一是科学性。评价指标体系应能科学地反映被审计单位经济效益状况，比较好地处理经济效益的数量与质量、经营与管理、增产与节约、速度与效益的关系。
二是有效性。通过运用有效性评价指标体系，发现影响被审计单位经济效益的各种因素，了解和确定经济效益增减变化的原则，确保管理效益的有效性。
三是相关性。即要求指标体系及其各项具体指标与所评价单位的经济活动或业务内容之间存在着必然的联系。四是系统性。即要求被评价单位经济效益的各项指标之间存在着密切联系，每一个指标都影响着整个指标体系的完整性，又受到其他指标的制约。
五、农村经济效益审计的评价标准
经济效益审计评价标准是衡量、考核被审计单位经济效益高低程度的客观尺度，是审计人员分析经济活动、提出审计意见、作出审计结论的依据。对于每项经济效益审计，在审计过程中必须要有一个衡量被审计事实、鉴定经济效益质量的评价标准，每项经济效益审计都有自己的评价标准。经济效益审计的评价标准是一个以财务指标和技术经济指标为主体的标准体系。在经济效益审计过程中，其评价标准的适用性和有效性是以特定的时间、环境、条件及被审计单位的业务经营和管理水平为基础的。
由于农村集体经济组织之间经济发展的不平衡，每个时期的经济势态不一样，每个农村集体经济组织的具体情况不同，所使用的评价标准也就不同。如财务审计和财经法纪审计所依据的标准大多具有强制性，而经济效益审计的评价标准则是指导性的。所以，经济效益审计评价标准具有相对性。在实际工作中，审计人员应注意所选用标准的相关性、完整性、时效性等，利用一定的标准衡量其经济性、效率性和效果性，鉴证效益优劣，评价管理绩效，使村集体经济组织清楚地认识到其经营管理状况和水平，认识到自身在行业中所处的位置，有针对性地制定措施，挖掘潜力，以促证得出准确的审计结论。
